Введення
Розвитокгромадянського суспільства в Росії в першу чергу пов'язане з діяльністюнекомерційних організацій. Саме дані суспільні структури забезпечуютьправо громадян на діалог з владою, звертають увагу органів державного імуніципального управління на проблеми населення в цілому і окремих його груп,розвивають демократичні принципи організації суспільства, допомагають у вирішеннісоціально-значущих проблем, надають населенню громадські соціальні послуги.
В данийчас відбувається зміна правового поля, що регулює діяльністьнекомерційних організацій. Перш за все, це стосується процедуридержавної реєстрації некомерційних організацій як юридичнихосіб та здійснення державного фінансового контролю за їх фінансуванням,в тому числі з-за кордону.
Незважаючи насвій соціальний статус, некомерційні організації є господарюючимисуб'єктами. Вони мають у своєму розпорядженні і у власності майно тагрошові кошти, здійснюють цивільно-правові угоди, приймають на роботунайманих працівників, відкривають рахунки у комерційних банках, беруть участь уперерозподілі фінансів. Тобто ведуть активну економічну діяльність.Крім того, багато хто з некомерційних організацій займаються підприємницькоюдіяльністю і отримують прибуток.
Виходячи звищесказаного можна визначити цілі й завдання даної роботи.
Метароботи:
- розглянути особливостіфінансової сфери функціонування некомерційних організацій, виявити специфікуїх фінансових відносин.
Завдання роботи:
-більш глибоко вивчити фінансовіможливості некомерційних організацій по досягненні їх соціально-значущихцілей і завдань;
-визначити можливості соціальногопартнерства держави і некомерційних організацій з урахуванням зарубіжногодосвіду.
-проаналізувати форми державногорегулювання діяльності некомерційних організацій.
1. Некомерційні організації у фінансовій системі країни
1.1 Правові основи функціонування некомерційних організаційв РФ
Некомерційні організації - це організації, не переслідують одержання прибуткуяк основну мету і не розподіляють отриманий прибуток міжучасниками.
Некомерційні організації можуть здійснюватипідприємницьку діяльність лише остільки, оскільки це служитьдосягненню цілей, заради яких вони створені, і відповідну цим цілям.
Діяльність некомерційних організацій регулюєтьсязаконодавством РФ:
1.Федеральний закон від 12 січня 1996№ 7-ФЗ В«Про некомерційні організаціїВ»
2.Федеральним законом від 8 серпня 2001року № 129-ФЗ В«Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальнихпідприємців В»
3.Цивільний кодекс Російської Федерації(ГК РФ)
4.Федеральний закон від 30 грудня 2006№ 275-ФЗ В«Про порядок формування і використання цільового капіталунекомерційних організацій В»
5.Постанова Уряду РФ від 15Квітень 2006 № 212 В«Про заходи щодо реалізації окремих положень федеральнихзаконів, що регулюють діяльність некомерційних організацій В»
6.Наказ Мін'юсту РФ від 19 грудня 2006№ 372 В«Про затвердження Адміністративного регламенту виконання Федеральноюреєстраційною службою державної функції з ухвалення в порядку,встановленому законодавством Російської Федерації, рішення про державнуреєстрації некомерційних організацій, у тому числі відділень міжнародних організаційта іноземних некомерційних неурядових організацій, громадськихоб'єднань, політичних партій, торгово-промислових палат, інших юридичнихосіб В»
7.Наказ Мін'юсту РФ від 22 червня 2006№ 222 В«Про затвердження Порядку проведення перевірок відповідності діяльностінекомерційної організації, в тому числі щодо витрачання грошових коштів івикористанню іншого майна, цілям, передбаченим її установчими документами(Статутним цілям) В»
8.Наказ Мін'юсту РФ від 1 серпня 2008№ 161 В«Про затвердження форми свідоцтва про державну реєстраціюнекомерційної організації В»
Федеральний закон В«Про некомерційних організаціяхВ»визначає правове становище, порядок створення, діяльності, реорганізації таліквідації некомерційних організацій як юридичних осіб, формування тавикористання майна некомерційних організацій, права та обов'язки їхзасновників (учасників), основи управління некомерційними організаціями іможливі форми їх підтримки органами державної влади та органамимісцевого самоврядування.
Цей Закон застосовується по відношенню довсім некомерційним організаціям, створеним чи створюваним на територіїРосійської Федерації, остільки, оскільки інше не встановлено цимФедеральним законом і іншими федеральними законами.
Федеральний закон В«Про порядок формування і використанняцільового капіталу некомерційних організацій В»регулює відносини, що виникаютьпри зборі коштів на формування цільового капіталу некомерційнихорганізацій, формуванні і розформуванні цільового капіталу некомерційнихорганізацій, довірче управління майном, складовим цільовий капіталнекомерційних організацій, використанні доходів, отриманих від довірчогоуправління майном, що є цільовий капітал некомерційних організацій,і призначених для фінансування статутної діяльності некомерційних організацій,а також визначає особливості правового становища некомерційних організацій,формують цільовий капітал. Особливості формування цільового капіталу некомерційнихорганізацій за рахунок бюджетних коштів та особливості довірчого управлінняїм в цьому випадку можуть встановлюватись іншими федеральними законами.
Дія цього Закону не поширюєтьсяна відносини, пов'язані з одержанням некомерційними організаціями пожертвувань,а також з прибутковою діяльністю некомерційних організацій, якщонекомерційні організації не формують цільовий капітал.
Крім того на підставі Федерального закону В«Пронекомерційних організаціях В»на території Російської Федерації можутьдіяти іноземні некомерційні організації.
Іноземна некомерційнанеурядова організація - це організація,не має витяг прибутку як основну мету своєї діяльності і нерозподіляє отриманий прибуток між учасниками, створена за межамитериторії Російської Федерації відповідно до законодавства іноземноїдержави, засновниками (учасниками) якої не є державні органи.
Іноземна некомерційна неурядова організаціяздійснює свою діяльність на території Російської Федерації через своїструктурні підрозділи - відділення, філії та представництва.
1.2 Форминекомерційних організацій
Некомерційніорганізації можуть створюватися у формі:
Г?громадськихабо релігійних організацій (об'єднань);
Г?громадкорінних нечисленних народів Російської Федерації;
Г?некомерційнихпартнерств;
Г?установ;
Г?автономнихнекомерційних організацій;
Г?соціальних,благодійних та інших фондів;
Г?асоціаційі спілок;
Г?вінших формах, передбачених федеральними законами.
споживчихкооперативами визнаються добровільні об'єднання громадян і юридичних осіб наоснові членства з метою задоволення матеріальних та інших потребучасників, здійснювані шляхом об'єднання його членами майнових пайовихвнесків (ГК РФ, ст. 116). До даної позиції ОКОПФ відносяться такожспоживчі товариства.
Громадськимиі релігійними організаціями (об'єднаннями ) визнаються добровільніоб'єднання громадян, у встановленому законом порядку об'єдналися на основіспільності їх інтересів для задоволення духовних чи інших нематеріальнихпотреб (ГК РФ, ст. 117).
Громадськимирухами є що складаються з учасників і не має членства масове громадськеоб'єднання, що переслідують соціальні, політичні та інші суспільно корисніцілі, підтримувані учасниками громадського руху (ФЗ В«Про громадськіоб'єднаннях В», ст. 9).
Громадамикорінних нечисленних народів Російської Федерації (далі - громаданечисленних народів) визнаються форми самоорганізації осіб, які належать докорінних нечисленних народів Російської Федерації і ...
