МІНІСТЕРСТВООСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
КРИМСЬКИЙЕКОНОМІЧНИЙ ІНСТИТУТ
ДВНЗВ«КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ім.В. Гетьмана В»
туризм законодавчий правовий крим
Прогнознедослідження
Натему: В«Удосконалення законодавчої бази в галузі туризмуВ»
Виконав: студент 3курсу
Група МО-31-08
Ягья Руслан
Викладач:Долгополова А.В.
Сімферополь 2010
Туризм єневід'ємною частиною життя людей на нашій планеті. Цей складний, високоприбутковийміжгалузевий комплекс являє собою один з основних секторів світовоїекономіки, сприяє забезпеченню високого рівня зайнятості, соціальногодобробуту і якості життя людей, а також розвитку, економічномуєдності і культурного розмаїття держав і регіонів світу.
Особлива актуальністьдійсної роботи полягає в тому, що вдосконалення законодавчої базив галузі туризму, а також розробка прогнозів на довгостроковий період, повиннопривести до позитивних результатів при невід'ємною підтримки держави врозвитку туризму в країні.
Мета даної роботи -дослідження вдосконалення законодавчої бази в галузі туризму,розробка напрямків вдосконалення, а так само складання довгостроковогопрогнозу за допомогою використання методу експертних оцінок фахівців. Напідставі даної мети були поставлені наступні завдання:
- розкрити найбільшважливі напрями вдосконалення законодавства в галузі туризму;
- провести прогноз на2014 за допомогою методу експертних оцінок.
У сучасному світітуризм є одним з найважливіших напрямків господарської діяльності,безпосередньо генеруючи послуги, товари, іноземну валюту, зайнятість і інвестиції.У тих країнах, де туризм став процвітаючою індустрією послуг, він надаєглибоке економічне та соціальне вплив на національний розвиток.Міжнародний туризм також має комплексні
зв'язки з іншими галузями і здержавними стратегіями і планами розвитку, що означає, що він впливає наструктуру і різноманітність інших видів економічної діяльності нанаціональному та регіональному рівнях.
Бурхливий розвиток туризмузвертає на себе погляди юристів, міжнародних органів та організацій з метоюврегулювати дане інтернаціональне, міжнародний рух товарів, послуг ілюдей; захистити суверенітет і безпеку держави; надати особливийстатус міжнародних туристам, відмежувати їх від інших відвідувачів.
При прогнозуванні натривалий час, тобто при складання прогнозів на перспективу, очікуютьсязначні якісні зміни, робляться висновки про очікувані зміни.Використаний метод експертних оцінок та метод колективної роботи експертноїгрупи, за допомогою якого буде спрогнозована загальна ситуація туризму Кримуна 2014 рік, роблячи висновки з оцінок трьох фахівців.
Вибираються троєфахівців туристичної сфери, які дають оцінку сьогоднішнього станутуризму Криму, можливі перспективи розвитку, оцінку стратегії В«Модернізаціїтуризму АРК В», і до чого приведе ця стратегія в 2014 році. Другий метод схожийз першим, але в роботі беруть участь група експертів, що припускаєотримання загальної думки в xoдe coвмecтнoгo oбcyждeнія peшaeмoй пpoблeми.
Використовуючидеякі статистичні дані минулих років можна сказати, що туризм в Українізростає значними темпами, і вдосконалення законодавства сприяєцьому зростанню. Якщо аналізувати показники України минулих років і показникисьогоднішніх днів, то грунтуючись на методи статистики і моделювання можнапрогнозувати зростання туризму в розмірі приблизно 7,5% в період до 2013 р.
Велика частинаінформації була використана з правових джерел, а також статейтуристичних журналів з розвитку АР Криму.
Законодавче таправове забезпечення туристичної діяльності в Україні. Напрямкидержавної політики розвитку туризму
Вітчизнянатуристична галузь відіграє надзвичайно важливу роль у соціально-економічнійжиття країни. Зростає її статус та зацікавленість держави в подальшомурозвитку галузі, посилюється вплив туризму практично на всі сфери життя ідіяльності людини. Прийнятий Верховною Радою України 15 вересня 1995Закон "Про туризм" констатує: "Держава проголошує туризм одним зпріоритетних напрямів розвитку національної культури та економіки і створюєсприятливі умови для туристичної діяльності ". Що особливо важливо, цевизначення повністю відповідає рекомендаціям Гаазької міжпарламентськоїконференції з туризму (10-14 квітня 1989 р.) - найавторитетнішого туристичногофоруму сучасності, де зазначено: "Країни повинні визначити свої національніпріоритети та роль туризму в "ієрархії" "таких пріоритетів, а також оптимальнустратегію розвитку туризму в рамках цих пріоритетів.
Рекомендаціїконференції містять також тези, що мають винятково важливе значення длярозвитку туризму. Вони стосуються ролі парламентських, урядових та іншихдержавних інститутів в організації туристичної діяльності, а такожпланування розвитку туризму: "Необхідно, щоб державна влада навсіх рівнях у всіх країнах, особливо парламенти, відігравали активну роль у справістворення сприятливих умов для туризму і, зокрема, надавалифінансові та інші ресурси для реалізації всеохоплюючих програм, присвяченихтуризму. Нинішнє і майбутнє розвиток туризму вимагає активної підтримки збоку урядів, в плані інформації та просування туризму, а такожзабезпечення інфраструктури; необхідно освоювати нові ринки, робитикроки щодо забезпечення співпраці в усіх сферах - державних і приватних -в інтересах максимального заохочення сектора туризму. Туризм необхіднопланувати на комплексній основі, брати до уваги всі аспектизаконодавства, що стосуються інших секторів, таких як транспорт, зайнятість,охорона здоров'я, сільське господарство, зв'язок та ін ".
Потрібно визнати, щореалізація цих рекомендацій повільно, але розпочинається і в Україні. Зробленіперші реальні кроки на шляху законодавчого забезпечення та комплексногопланування розвитку вітчизняної туристичної галузі. Так, правову базудіяльності туристичної галузі країни закладено Законом України "Про туризм".Він є основоположним законодавчим актом, який визначає загальніправові, організаційні, виховні та соціально-економічні засадиреалізації державної політики в галузі туризму, всебічнорегламентує туристичну діяльність в Україні, створює умови длястимулювання ділової активності суб'єктів туристичного підприємництва,забезпечує оптимальний рівень державного регулювання процесурозвитку вітчизняного туризму. Закон України "Про туризм" став правовоюосновою для розробки цілого комплексу галузевих нормативно-інструктивнихдокументів, що регламентують конкретні аспекти туристичної діяльності.
Про визнання значущостітуризму, його впливу на розвиток життя країни свідчать останні УказиПрезидента України від 02.03.2024 року "Про підтримку розвитку туризму в Україні"і від 14.12.2023 року "Про заходи щодо забезпечення реалізації державноїполітики в галузі туризму ".
В цілому ж,державна політика в галузі туризму визначається Верховною РадоюУкраїни. Відповідно до Закону України "Про туризм" основними напрямамидержавної політики в цій сфері є:
- залучення громадян дораціонального використання вільного часу, проведення змістовногодозвілля, ознайомлення з історико-культурною спадщиною, природним середовищем, організаціяоздоровлення населення;
- забезпеченняраціонального використання та збереження туристичних ресурсів, становленнятуризму як високорентабельної галузі економіки України, створення ефективноїсистеми туристичної діяльності для забезпечення потреб внутрішнього таіноземного туризму;
- створення і вдосконаленнянормативно-правової бази в галузі туризму відповідно до чинногозаконодавством України, міжнародних норм і правил;
- захист прав таінтересів держави в галузі туризму;
- створеннясприятливого для розвитку туризму податкового, валютного, митного, прикордонногота інших видів контролю;
- створенняекономічних умов, які стимулюють розвиток туризму;
- запровадження пільговихумов для організації турис...
