Державна освітня установа
вищої професійної освіти
В«Российская митна академіяВ»
Санкт-Петербурзький імені В.Б. Бобкова філія
Російської митної академії
Кафедра економічної теорії
Курсова робота
з дисципліни В«Митний менеджментВ»
на тему В«Особливостіорганізації консультування в митній справі Росії В»
Санкт-Петербург
2010
ЗМІСТ
Введення
1.Консультірованіе як державна послуга
1.1 Підвищення якості державних послуг в рамкахАдміністративної реформи в Російській Федерації
1.2 Сутність, принципи консультування
2.Особенностіорганізації консультування в митній справі
2.1Умови надання послуги з консультування
2.2Строки надання послуги з консультування
2.3 Запит пронадання консультації в митному органі
2.4 Порядок надання консультації з питаньмитної справи та інших питань, що входять до компетенції митних органів
2.4.1 Порядок надання консультацій з питаньмитної справи при письмовому запиті
2.4.2 Порядок надання консультацій з питаньмитної справи при усному запиті
Висновок
Список використаних джерел
Додаток 1
Додаток 2
ВСТУП
Митне законодавствоРосійської Федерації -одна з найбільш складних і динамічних галузей російського права. Характерноюрисою нормативного регулювання у сфері митної справи є те, щозначне число ситуацій при митному оформленні регламентується нестільки законами і постановами Уряду РФ, скільки численниминаказами і розпорядженнями Федеральної митної служби Росії. Подібнестан справ створює труднощі для учасників зовнішньоекономічноїдіяльності, які іноді не можуть самостійно зорієнтуватися ввеличезному обсязі нормативних актів, передбачити всі нюанси, які можутьвиникнути в ході митного оформлення, і, в кінцевому підсумку, найчастіше терплятьзбитки замість отримання очікуваного прибутку від зовнішньоекономічної діяльності.
У зв'язку з цим, приздійсненні зовнішньоекономічної діяльності виправдана необхідністьзвернення за консультацією в митні органи для отримання вичерпної,оперативної інформації про всі зміни в чинному законодавстві,забезпечує його правильне застосування на практиці.
Актуальність даної темивизначається в першу чергу прийнятої в 2005 році Концепцією адміністративноїреформи в Російській Федерації на 2006 - 2010рр. Однією з найважливіших цілей даноїреформи є підвищення якості та доступності державних послуг, длядосягнення якої необхідно вирішити завдання з розробки та впровадженнястандартів державних послуг, що надаються органами виконавчоївлади, а також адміністративних регламентів в органах виконавчої влади.
Крім того,розглянута проблема набуває все більшого значення в нових умовах,пов'язаних з введенням в дію з 1 липня 2010 року Митного Кодексумитного союзу. Набуття чинності нового кодексу, а точніше пов'язані з цимзміни в митному регулюванні неминуче спричинить за собою збільшеннякількості звернень учасників зовнішньоекономічної діяльності та фізичнихосіб до митних органів із запитом про надання консультації з питаньмитної справи.
Відповідно доназвою теми курсової роботи та вищевикладеним обгрунтуванням її актуальностіавтор ставить за мету дослідження: розглянути та проаналізувати організаціюдержавної послуги з консультування з питань митної справи, що надаєтьсямитними органами.
Для досягнення поставленої мети авторпередбачає вирішення наступних завдань:
1)Розглянути Концепцію адміністративної реформи в Російській Федерації в2006 - 2010 рр.. в частині підвищення якості і доступності державних послуг;
2)визначити сутність консультування як державної послуги, їїцілі, характерні риси, принципи;
3)розглянути умови надання послуги з консультування зпитань митної справи та іншим, що входять до компетенції митних органів;
4)проаналізувати порядок надання послуги з консультування зурахуванням різних форм направлення запиту.
1.КОНСУЛЬТІРОВАНІЕ ЯКДЕРЖАВНА ПОСЛУГА
1.1 Підвищення якостідержавних послуг в рамках Адміністративної реформи в Російській Федерації
Реформуваннясистеми державного управління в Росії було визнано одним із важливихумов прискорення соціально-економічного розвитку країни.
Адміністративнареформа, яка почалася в 2003 році, являє собою повномасштабну реформусистеми державного управління, спрямовану на:
1) обмеженнявтручання держави в економічну діяльність суб'єктів підприємництва,у тому числі припинення надлишкового державного регулювання;
2) виключеннядублювання функцій і повноважень федеральних органів виконавчої влади;
3) розвитоксистеми саморегулівних організацій в області економіки;
4) організаційнеподіл функцій регулювання економічної діяльності, нагляду та контролю,управління державним майном та надання державнимиорганізаціями послуг громадянам та юридичним особам;
5) завершенняпроцесу розмежування повноважень між федеральними органами виконавчої владита органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, оптимізаціядіяльності територіальних органів федеральних органів виконавчої влади [1].
В2005 році Урядом РФ була прийнята Концепція адміністративної реформи вРосійської Федерації, що ознаменувала початок другого етапу адміністративноїреформи в нашій країні.
Згіднозатвердженої Концепції цілями адміністративної реформи в 2006 - 2010 рр..є:
1.підвищенняякості та доступності державних послуг;
2.обмеженнявтручання держави в економічну діяльність суб'єктівпідприємництва, в тому числі припинення надлишкового державногорегулювання;
3.підвищенняефективності діяльності органів виконавчої влади.
Якстає зрозуміло з Концепції, підвищення якості та доступності державнихпослуг - одна з головних цілей на другому етапі реалізації адміністративноїреформи в Російській Федерації. Для досягнення цієї мети згідно з планомзаходів, затвердженим Концепцією, в даний момент проводиться робота понаступними напрямками:
1.Розробка та впровадження стандартів державних послуг, що надаютьсяорганами виконавчої влади, а також адміністративних регламентів в органахвиконавчої влади.
Відсутністьстандартів якості та доступності державних послуг в Російській Федераціїне дозволяє упорядкувати і конкретизувати зобов'язання органіввиконавчої влади перед суспільством, а також впровадити процедури контролю таоцінки діяльності органів виконавчої влади. В даний частриває робота з розробки необхідної нормативно-правової бази длястандартизації послуг, що надаються органами виконавчої влади, включаючипослуги загального економічного характеру, однак існуюча система зворотногозв'язку з користувачами державних послуг найчастіше виявляється не ефективна.
Адміністратівнo-управлінськіпроцеси в федеральних органах виконавчої влади та органах виконавчоївлади суб'єктів Російської Федерації все ще недостатньо організовані.Якість цих процесів може бути істотно поліпшено шляхом їх модернізації,спирається на розробку та впровадження адміністративних регламентів звикористанням можливостей інформаційно-комунікаційних технологій [2].
Підадміністративним регламентом виконання державних функцій інадання державних послуг в Концепції розуміється нормативнийправовий акт федерального органу виконавчої влади або органувиконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що визначаєпослідовність дій (адміністративних процедур), що забезпечуєвиконання державних функцій, включаючи надання державнихпослуг, ефективну роботу структурних підрозділів і посадових осіб,реалізацію прав громадян та організацій. На сьогоднішній день вже розроблено іприйнято (або перебуває в стадії ухвалення) понад 500 адміністративнихрегламентів [3].
Очевидно,що досягнення цих цілей дозволить підвищити якість державних послуг,зробити їх доступними для громадян і організацій, зорієнтувати діяльністьорганів виконавч...
