Курсова робота
На тему:
В«Правовезабезпечення реалізації процедур закупівель товарів, робіт, послуг за рахуноккоштів Митний органів В»
Дніпропетровськ2008
Вступ
Введення в дію влітку 2000 року Закону України В«Про закупівлітоварів, робіт та послуг за Державні кошти В»пройшло Якось повз УВАГА шірокоїгромадськості. Та й у самих розробніків, схоже, не Було повної ясності, Якогоджину смороду випустили з пляшки. Невелика Управління в Міністерстві економікі,кілька службовців в обласних державних адміністраціях, Що уповноваженівідповідати за проведення закупівель, - ото, Мабуті, и ВСІ на тій годину бойовіБагнет. Хоча в розвинутих країнах орган, Який коордінує питання закупівель, єКонвенцію державним комітетом Зі статусом на рівні нашого Фонду державного майна.Нововведення Було, швідше, відчіпнім для настірлівого та надміру скрупульозногоЗаходженню, Ніж внутрішньою потребою українського суспільства.
тендерних законодавство належиться до одного з найбільшінтелектуальніх, з ним Може позмагатіся Хіба Що законодавство про захиставторських прав. Аджея самє на цьому полі, де зіштовхуються інтересі влади табизнеса, взаєміні Між ними регулюються нормами не адміністратівного, аЦивільного права. Причому в західніх країнах процес НЕ зводіться Ліше до правилзакупівлі товарів, робіт та послуг - ції Цілий комплекс відносін Між публічнімта приватного сектору. Це правила Створення підпріємств з частко публічногомайна, умів їх входження в ринок, Це забезпечення конкурентного середовища тапрозорості операцій, неупередженості в прійнятті рішень. Врешті-решт, Цечіткій, недвозначній порядок проведення операцій з публічнімі Кошта.
Ринок Громадський закупівель в ЄС охоплює близьким 11% ВВПспівтоваріства. З них 20% становляться послуги, 45% - товари, 35% - роботи. Зарахунок бюджетів на центральному рівні здійснюється від 10% (ФРН)
до 50%(Великобританія), на регіональному - від 20% (Великобританія) до 50% (Франція)закупівель. У секторі, де замовником є ​​не бюджет, а Інші агенти Ринку публічнихзамовлень - комунальні підпріємства, Державні підприємства-монополісті ТОЩО, -співвідношення становіть від 15% (Франція) до 40% (ФРН).
Місткість цього ринку в Україні хоча й скромніша (відповідно дозаконом, Поки Що йдеться про закупівлі Ліше за рахунок бюджетних коштів), та всеодне Привабливий - близьким 20% зведеного бюджету України. Цікавляться ЦІМсектором Як відносно цівілізованій бізнес, так и спрітні ділкі. Аджея ЯКЩОпріватізація є актом скоромінучім, то Бюджетні організації й встанови Завждизакуповуватімуть товари, роботи та послуги в приватному секторі. Того нініпаралельно відбуваються два процеси: розробка чіткіх та недвозначніх правилСтворення конкурентного середовища - з одного боку та Надання Певної фірмамексклюзивного права обслуговуваті бюджет Під благородним приводом ЗАХИСТУ вітчізняноговиробника - з іншого. І нашумілій приклад з виробника вітчізняного інсуліну -Ліше Слабкий відгомін такого лобізму, Який у випадка з В«ІндаромВ» Неможливо Булосховаті в Надрах Кабміну через надто високий Рівень суспільного інтересу.
ЯКЩО правова база Функціонування Ринку державних закупівель ніні вУкраїні більш - Менш забезпечен, то науково-теоретичне та методологічнеобгрунтування найбільшого товарного ринку в Країні, Який власне створюютьДержавні закупівлі, практично відсутні. Формування матеріальних потоків наРинку товарів України и генерованіх ними фінансовіх и інформаційніх потоків ємакрологістічною системою, Яки за Останні 30-40 РОКІВ Досить успішно формуєтьсяи розвівається у розвинутих країнах Заходу. Разом з тім до 2004 року в УкраїніНе було Опубліковано жодних монографічного Дослідження чі Статті у науковихперіодічніх виданнях. «³сник державних закупівельВ» Міністерства економікіУкраїни подає Ліше інформатівні матеріали про організацію тендерних торгів тапро Зміни у законодавчій базі. На СЬОГОДНІ існує Чималоінформаційно-аналітичних публікацій з даного питання, протікають достатності малонауково-теоретичних публікацій з даного питання [12.56].
Як бачімо, тема закупівель за державний кошт товарів, робіт иуслуг є наболілою и Дуже актуальною для України. Саме тому метою даноїроботи є Дослідження існуючого законодавства про закупівлі Митний органамитоварів, робіт и услуг за Державні кошти, еволюції Головна Його становлення тапрогнозування імовірніх напрямків Його подалі розвітку.
1. Поняття та сутність закупівель за Державні кошти
Формування стратегії и норматівної базуватися закупівельної політикидержави - найважлівіше Завдання, Що вірішується в процесі становлення рінковоїекономікі, Аджея держава є найбільшім покупця товарів и услуг НЕ Ліше навнутрішньому ринку, а й на світовому, зокрема, на континентальному РинкуЄвропи Гірськолижний.
Закон України В«Про закупівлю товарів, робіт и услуг за Державнікошти В»від 22 лютого 2000 року № 1490-Ш (Далі Закон), хоча з Прийняття ЗаконуВ«Про визнання таким, Що Втрата чінність, Закону УкраїниВ« Про закупівлютоварів, робіт и услуг за Державні кошти »», Вже є недіючім, альо, Поки ЩО, Цеєдиний законодавчо акт, Що Дає нам визначення основних зрозуміти у Цій сфері. Відповіднодо даного закону державна Закупівля - придбання замовником товарів, робіт иуслуг за Державні кошти у порядку, встановленому цим Законом, при цьомуздійснення закупівлі одним замовником в інтересах іншого Забороняється, крімвіпадків здійснення закупівлі товарів на засадах міжвідомчої коордінації.Відповідно ж до Постанови Кабінету Міністрів України Про здійснення закупівельтоварів, робіт и услуг за Державні кошти від 28 березня 2008 р. № 274(Далі - Тимчасовий порядок), Що набув чінності 2 квітня 2008 року державнаЗакупівля це - придбання замовником товарів, робіт и услуг за Державні кошти уустановленому ЦІМ ТИМЧАСОВЕ ПОЛОЖЕННЯ порядку. [3 п. 1]
Згідно з підпунктом 4 пункту 2 ТИМЧАСОВЕ ПОЛОЖЕННЯ, Державнікошти - кошти Державного бюджету України, бюджету Автономної РЕСПУБЛІКИ Крим тамісцевіх бюджетів, Державні кредитні ресурси, а кож кошти Національногобанку, державних цільовіх фондів, Пенсійного фонду, фондів соціальногострахування, які спрямовуються на придбання товарів, робіт и услуг, необхідніхдля забезпечення діяльності зазначеним органів.
Відповідно до підпункту 13 пункту 2 ТИМЧАСОВЕ ПОЛОЖЕННЯ,розпоряднікі державних коштів - органи державної влади, органи влади АвтономноїРЕСПУБЛІКИ Крим, органи місцевого самоврядування, Інші органи, установи таорганізації, візначені Констітуцією и законодавством України, підпріємства,встанови чі організації, утворені в установленому порядку органами державноївлади, органами влади Автономної РЕСПУБЛІКИ Крим чі органами місцевогосамоврядування та уповноважені на Отримання державних коштів, взяття за нимизобов'язань и здійснення платежів.
такоже пунктом 3 постанови Визначіть, Що Державні, у тому чісліказенні підпріємства, встанови та господарські товариства, у статутномуКапіталі якіх державна Частка акцій (часток, паїв) перевіщує 50 відсотків, їхдочірні підпріємства, а кож підпріємства и господарські товариства, устатутному Капіталі якіх 50 та Більше відсотків належать державним, у томучіслі казенних підпріємствам и Господарське товариство, у статутному Капіталіякіх державна Частка акцій (часток, паїв) перевіщує 50 відсотків (Далі - підпріємства),здійснюють закупівлю в установленому ТИМЧАСОВЕ ПОЛОЖЕННЯ порядку. Таким чиномпідпріємства до встановлення Кабінетом Міністрів України особливаяздійснення ними закупівлі, здійснюють закупівлі у порядку, встановленомуТИМЧАСОВЕ ПОЛОЖЕННЯ, не Ліше за Державні кошти, візначені в підпункті 4пункту 2 ТИМЧАСОВЕ ПОЛОЖЕННЯ, а кож за Інші власні кошти підпріємств,отріманні від фінансово-господарської діяльності.
Всі негативи взаємовідношень держави и бизнеса стають Дужепомітнімі, коли мова Йде про державне замовлення (закупівлі). Навіть урозвинутих країнах корпорації втрача...
