Державне управліннямитною справою
Поняттямитної справи
Митнесправа - сукупність методів і засобів забезпечення дотримання заходівмитно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених уВідповідно до законодавства Російської Федерації про державнерегулювання зовнішньоторговельної діяльності, пов'язаних із переміщенням товарів ітранспортних засобів через митний кордон. Функції держави в областімитної справи покладено на Федеральну митну службу РФ.
Поняттямитна справа об'єднує широке коло питань як економічного, так іюридичного характеру, так чи інакше зачіпають зовнішньоекономічнудіяльність. Перш за все вони зачіпають забезпечення державою своєїекономічної безпеки шляхом регулювання зовнішньоторговельних відносин. Воноздійснюється як за допомогою тарифних бар'єрів, так і різного родунетарифних обмежень, предпринимаемое передусім з метою обмеженняпоставок будь-якого товару на внутрішній ринок країни для захисту вітчизнянихвиробників його аналогів. У цьому зв'язку митна політика державинерідко виступає інструментом досягнення зовнішньополітичних цілей, шляхомзаміни більш сприятливого митного режиму для якої-небудь країни на меншсприятливий, у разі погіршення стосунків з нею.
Іншийнемаловажний аспект поняття митна справа - правовий. В даний час вРосії оформилася специфічна підгалузь адміністративного права - митнеправо. У дану категорію включають правовідносини, що виникають приздійсненні зовнішньоторговельної діяльності між її учасниками і державою.Основним документом, що регулює такі правовідносини, є Митнийкодекс РФ.
Організація управління митною справою
Загальнекерівництво митною справою в РФ здійснює Уряд РосійськоїФедерації.
Безпосередняреалізація більшості функцій держави в галузі митної справи покладенона Федеральну митну службу (ФТС), колишній Державний митнийкомітет (ДМК).
ФТС(Спільно з митними органами РФ)
виконує наступні основні функції:
забезпечуєв межах своєї компетенції економічну безпеку, захищає економічніінтереси РФ;
забезпечуєдотримання законодавства, веде боротьбу з контрабандою, порушеннямимитних правил і податкового законодавства, що відноситься до товарів,переміщуються через митний кордон РФ;
застосовуєзасоби митного регулювання торговельно-економічних відносин, стягуємитні збори, податки та інші митні платежі;
здійснюєі вдосконалює митний контроль та митне оформлення, створює умови,сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон РФ;
ведемитну статистику зовнішньої торгівлі і товарну номенклатурузовнішньоекономічної діяльності;
сприяєздійсненню заходів по захисту державної безпеки, громадськогопорядку, моралі населення, життя і здоров'я людини, захисту тварин ірослині, охорону навколишнього природного середовища, захисту інтересів російськихспоживачів ввезених товарів;
забезпечуєвиконання міжнародних зобов'язань РФ в частині, що стосується митної справи,бере участь у розробці міжнародних договорів РФ, які зачіпають митнасправа; здійснює співробітництво з митними та іншими компетентними органамиіноземних держав, міжнародних організацій, що займаються питаннямимитної справи;
виконуєінші функції в організації митної справи в РФ.
Структура управління митною справою
Структурауправління митною справою визначається Митним кодексом РФ і включає трирівня: Федеральну митну службу, регіональні митні управління тамитниці. В даний час в Росії діє 7 регіональних митних управлінь(Центральне, Північно-Західне, Південне, Сибірське, Приволзькому, Далекосхідне іУральське) і 725 митних установ (109 митниць і 616 митних постів).
Державниймитний комітет Російської Федерації
Федеральнамитна служба Російської Федерації (ФМС Росії) відповідно до Митногокодексом РФ і затвердженим Постановою Уряду РФ від 26.07.2023 № 459 В«Профедеральній митній службі В»є органом федеральної виконавчоївлади, що здійснює безпосереднє керівництво митною справою в країні.
Якфедеральний орган виконавчої влади ФМС виконує своюдіяльність у взаємодії з іншими органами федеральної виконавчоївлади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а такожорганами місцевого самоврядування. Разом з тим, в окремих випадках (наприклад,у випадках оскарження в ФТС рішень, дій чи бездіяльності нижчестоящихмитних органів) ФТС Росії може вступати в безпосередні відносини зпосадовими особами підприємств, установ і організацій незалежно від формвласності, а також з фізичними особами.
Основнізавдання ФМС Росії випливають з основних напрямків митної політикиРосійської Федерації та заходів щодо її реалізації та зводяться до: забезпечення вмежах своєї компетенції єдності економічної безпеки та єдностімитної території країни;
захистуекономічних інтересів Росії;
організаціїзастосування та вдосконалення засобів митного регулювання господарськоїдіяльності з урахуванням пріоритетів розвитку російської економіки і необхідностістворення сприятливих умов для участі Росії в світових господарськихзв'язках;
організаціїі вдосконаленню митної справи в Росії; забезпечення дотриманнямитного та іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладенона російські митні органи; забезпечення участі Росії в міжнародномуспівробітництві з митних питань.
ФТС Росіївиконує функції, які можна розділити на наступні групи:
1.Організаційні функції. До них, зокрема, належать: підготовка пропозиційпро вдосконалення російської митної політики, розробка правового,економічного та організаційного механізму її реалізації та втілення її вжиття; підготовка проектів правових актів про митну справу; відповідно дозаконодавством Росії створення регіональних митних управлінь і митниць,митних лабораторій, обчислювальних центрів, баз матеріально-технічноїбази, поліграфічних, будівельно-експлуатаційних та інших підприємств іорганізацій, діяльність яких сприяє вирішенню завдань митних органівРосії.
2.Фіскальні функції. У процесі здійснення своєї діяльності ФМС Росіївносить в установленому порядку пропозиції про ставки та механізм застосуваннямитних та інших мит та податків стосовно товарів, що переміщуються черезросійську митний кордон; бере участь у розробці заходів економічноїполітики щодо товарів, які переміщуються через російську митний кордон,включаючи ліцензування, регулювання цін та інші нетарифні заходи,здійснює їх реалізацію; організовує стягування мит та податків таінших митних платежів щодо товарів, які переміщуються через російськумитний кордон; забезпечує своєчасне і повне внесення до федеральногобюджету митних зборів і податків; видає або забезпечує видачу ліцензій такваліфікаційних атестатів, анулює або відкликає їх, забезпечує веденняреєстрів, стверджує розміри зборів та інших платежів.
3. Функціїмитного оформлення та митного контролю. До цих функцій належать:безпосередня організація митного оформлення товарів і транспортнихзасобів; здійснення заходів щодо його вдосконалення і спрощення; забезпеченняяк самостійно, так і у взаємодії з іншими правоохороннимиорганами контролю за дотриманням режиму зони митного контролю, організаціясистеми охорони об'єктів митної інфраструктури; організація здійсненнямитного контролю та прийняття заходів щодо його вдосконалення і спрощення без шкодиефективності такого контролю; участь у розробці та організації дотриманнядозвільного порядку переміщення окремих товарів та транспортних засобівчерез митний кордон Росії; участь в організації експортного контролю,контролю за вивезенням стратегічних та інших життєво важливих для Росіїматеріалів, а також культурних цінностей.
4. Функціївалютного контролю. До цієї групи можна віднести наступні функції ФТС Росії:організація здійснення валютного контролю (в межах компетенції); виконанняфункцій органу валютного контролю.
5.Правоохоронні функції. До них відносяться:
забезпеченняучасті російських митних органів у з...
