Характеристика правових відносин, що є частиною В«суспільних відносин,учасники яких виступають як носії суб'єктивних прав і обов'язків В», становитьсуть будь-якої правової теорії В». Митне правовідношення Рассолов М.М. визначає як відношенняз приводу правового регулювання митного оформлення товарів і транспортнихзасобів, стягнення митних платежів, митного та валютного контролю та ін. Е.А. Достанко стверджує, що митне право як комплекснагалузь права досліджує суспільні відносини, пов'язані з діяльністю митнихорганів як всередині країни, так і на міжнародному рівні. Правовідносини митногохарактеру виявляються не тільки всередині держави, але й у зовнішній торгівлі, івони завжди ускладнені присутністю іноземного елемента, оскільки сучасна практиказдійснення зовнішньоекономічних зв'язків має справу з двома рівнями регулювання:національним і міжнародним.
Регулюваннямитних відносин за допомогою права здійснюється за допомогою встановлення певнихмитно-правових норм, тобто шляхом встановлення правил поведінки суб'єктів митнихвідносин і застосування норм митного права. Норми митного права регулюютьвзаємини митних органів, громадян, організацій, їх взаємні права та обов'язкиі, внаслідок цього, надають даними регульованим відносинам особливого митно-юридичнийхарактер - характер митно-правових відносин; суб'єкти зазначених відносин виступаютьв якості носіїв специфічних, митних прав і обов'язків.
Стаття 1ТК встановлюєі визначає коло суспільних відносин у сфері митної справи і в сфері митноїполітики Республіки Білорусь. Правовідносини стосуються порядку та умов переміщеннячерез митний кордон Республіки Білорусь товарів і транспортних засобів, стягненнямитних платежів, митного оформлення, митного контролю та інших засобівпроведення митної політики в життя.
Будь норма митного права втілюється на практиці тількиза допомогою митно-правових відносин: зобов'язуючи одних учасників (суб'єктів)цих відносин до здійснення конкретних дій і надаючи конкретним особамправо вимагати їх реалізації, керувати даними діями, митне право встановлюєспецифічні митно-правові комунікації між учасниками правовідносин,тобто митно-правові відносини між людьми. Отже, до митно-правовимвідносин відносяться ті суспільні відносини, які відображені в нормах митногоправа і регулюються ними.
Митні відносинив рамках права характеризуються сукупністю наступних специфічних ознак:наявністю спеціальних суб'єктів митної діяльності; наявністю спеціальних об'єктівмитної діяльності; опосередкованість через митні правовідносини вказанихсуб'єктів та об'єктів.
Митні правовідносини підрозділяються на активні митнідії (наприклад, активне вираження учасником правовідносини наміри про переміщеннятоварів), пасивні митні дії (наприклад, пасивне вираження зазначеногонаміри), посередницьку митно-правову роботу (наприклад, діяльність митнихагентів), допоміжні митні дії (прийняття якогось попередньогорішення), а також на організаційні правовідносини (допустимо, визначення компетенціїмитного органу). Підставами виникнення митних правовідносин можуть виступатиположення Конституції Республіки Білорусь, закони, декрети і укази Президента РеспублікиБілорусь, правові акти Парламенту та Уряду Республіки Білорусь, наказиГТК.
В області митного права правовідносини можуть підрозділятисяі на інші види, зокрема, в залежності від особливостей правового регулюваннямитних відносин (у адміністративному аспекті), можна виділити дві групи митно-правовихвідносин:
а) відносини, що безпосередньо виражають основну формулу митноговпливу (В«суб'єкт - об'єктВ» митних відносин), в якій чітко виявляєтьсявладна природа державно-митної діяльності. Це власне властевідношення;
б) відносини, що складаються за рамками безпосереднього митноговпливу на той чи інший об'єкт, але органічно пов'язані з його здійсненням.
Названі групи митно-правових відносин характеризуютьсяяк основні і неосновні митні зв'язку. Перші прямо висловлюють сутність митноїдіяльності, а другі зв'язані з цією сутністю, але прямо її не виражають. До першихвідносяться митно-правові відносини, які можуть бути виражені формулою В«команда- Виконання В». Це відносини між вищестоящими і нижчестоящими ланками ГТК, міжпосадовими особами - керівниками і підлеглими їм по службі працівниками, міжвиконавчими органами (посадовими особами) і громадянами, і т.п.
При характеристиці другої групи відносин головну увагу акцентуєтьсяна те, що вони, хоча і виникають безпосередньо в сфері митної діяльності,але не мають своїм прямим призначенням безпосереднє митне вплив суб'єктана об'єкт. Це, наприклад, відносини між двома сторонами, що працюють у сфері митноїконтролю, але не пов'язаними між собою співпідпорядкованістю. Так, ДМК Білорусі можевступати у відносини, пов'язані з необхідністю підготовки спільного правовогоакта узгодження взаємних міжнародно-правових питань і т.п.
У теорії митного права виділяють також субординаційні і координаційнімитно-правові відносини. Субординаційні побудовані на авторитарності юридичнихволевиявлень суб'єкта митних відносин. Координаційними зв'язками називаютьті, в яких ця авторитарність, нібито, відсутня. При цьому робиться посилання навідносини, наприклад, між несупідрядними (ГТК - митниця) органами. Такий підхідбув би прийнятним, якби зміст координації (тобто узгодження) трактувалосяоднозначно. Але для цього достатніх підстав немає. Координація входити вперелік основних проявів державно-митної діяльності, тобто фактичнозбігається з її юридично-владними проявами. Так, Уряд РеспублікиБілорусь координує діяльність митних органів Республіки, якими керуєПрезидент Білорусі. Координаційні повноваження подібного роду реалізуються у форміурядових актів з митної справи, тобто у формі юридично-владнихволевиявлень.
Інтерес представляє класифікація митно-правових відносинпо юридичному характері взаємодії їхніх учасників. У відповідності з цим критерієм,поглинаючим в певній мірі раніше розглянуті, виділяються вертикальні і горизонтальніправовідносини.
Вертикальні відносини у найбільшою мірою висловлюють суть митно-правового регулюванняі типових для митної діяльності субординаційних зв'язків між суб'єктом іоб'єктом митної справи. Їх називають властевідношеннями. Виникають вони між супідряднимисторонами, що свідчить про відсутність в них, на відміну від цивільно-правовихвідносин, рівності сторін. Однак підпорядкованість не можна трактувати в буквальномусенсі. Фактично вертикальність означає, що в однієї сторони є юридичніповноваження, яких або немає у іншої сторони (наприклад, у громадянина), або їхобсяг менше (наприклад, у митного поста).
При характеристиці митно-правових відносин неможливо обмежитисянаведеними категоричними твердженнями і висновками, оскільки практично проявимитної вертикальності багатозначні. Відповідно в сфері митного праваможна виявити кілька варіантів митно-правових відносин, які за всімасвоїм основним показникам відносяться до числа вертикальних. Про це, зокрема,свідчать багато ознаки, характерні для такого виду врегульованих митно-правовиминормами суспільних відносин:
а) беззастережність тези про нерівність сторін у митних відносинахяк показника вертикальності даного виду правових відносин;
б) нерівність сторін логічно передбачає підпорядкування однійсторони (В«об'єкт митних відносинВ») інший (В«суб'єкт митних відносинВ»).Звідси - існуюча формула В«влада-підпорядкуванняВ», використовувана, як правило, для характеристикимитно-правових відносин саме вертикального типу (скажімо, ГТК - митниця);
в) підпорядкованість (підпорядкованість) в митно-правових відносинахзазвичай не має чітко вираженого прояву. Наприклад, громадянин або недержавнеформування (комерційна структура і т.п.) організаційно не підпорядковані митниморганам;
г) багато митно-правові відносини вертикального типу виникаютьміж несупідрядними їх учасниками. Але і в подібних випадках одна зі сторін (ГТК)в с...
