Оксана Бодрягіна, В«ЕЖ-ЮРИСТВ»
На цьому тижні відразу на декількох дискусійних майданчиках пройшло обговорення Концепції модернізації кримінального законодавства в економічній сфері. Спочатку своє ставлення (треба сказати, схвальне і вельми зацікавлена) висловили представники бізнес-спільноти, а потім пропозиції з економічних статтями Кримінального кодексу РФ розглядали на думських парламентських слуханнях. Причому розробники Концепції, замовлення на яку надійшов з Кремля, вважають, що правкою однієї кримінальної законодавства не обійтися. У серйозному реформуванні потребує іншого, не менш потужний інструмент тиску на бізнес - адміністративне законодавство.
Автори Концепції - Центр правових та економічних досліджень та Інститут сучасного розвитку, які готували свій досить об'ємна праця за дорученням глави держави. Вони називають нинішній КК РФ відверто репресивним і, мало того, більш жорстким за своїм змістом, ніж старий, радянський. Підприємець повинен бути позбавлений від одвічного страху бути без провини притягнутим до кримінальної відповідальності згідно з приказкою В«була б людина, а стаття для нього знайдеться В», кажуть вони. Підтримуючи нещодавні ініціативи по пом'якшенню долі для економічних злочинців (докладніше див інтерв'ю В«Кримінальна перезавантаженняВ» на стор 1 цього номера В«ЕЖ-ЮРИСТВ»), розробники Концепції закликають не обмежуватися точковим латанням дірок "клаптеваВ» правками. Потрібно невідкладно зайнятися кардинальними і комплексними перетвореннями кримінального законодавства, а в ідеалі - почати роботу над проектом нового КК РФ. Поки ж пропонується підкоригувати Загальну частину Кодексу та оновити редакцію його розділів про злочини у сфері економіки.
Коротко висвітлимо новації по Загальній частині КК РФ. В Концепції пропонується ввести заборону на розширювальне тлумачення норм (якщо тільки не йдеться про звільнення від кримінальної відповідальності та пом'якшуючих обставинах) і правило про те, що всі непереборні сумніви, протиріччя і неясності кримінального закону, а так само і інших законів і підзаконних актів з кримінальній справі тлумачаться на користь особи, яка притягається до відповідальності.
Крім того, передбачено введення табу на В«посадкиВ» для вперше переступили закон (умисні злочини невеликої та середньої тяжкості без застосування насильства), якщо вони відшкодували збиток; зниження максимального строку позбавлення волі при призначенні покарання за сукупністю злочинів до 20 років, а за сукупністю вироків - 25 років (зараз відповідно 25 і 30 років). Законоотступніков ж з економічних статтями КК РФ, які вперше вчинили злочини невеликої та середньої тяжкості без застосування насильства, планується взагалі звільнити від кримінальної відповідальності - В кращому випадку вони зможуть звільнитися офіційним застереженням, а в гіршому, якщо вирішить суд, додадуться штрафні санкції.
У 21-й главі КК РФ В«Злочини проти власностіВ» автори Концепції критикують неприпустимо абстрактні і порушують принцип правової визначеності формулювання понять (зокрема, розкрадання), а також принцип, що визначає предмет розкрадання через поняття майна. Правозастосовна практика, зазначають її розробники, тлумачить поняття В«МайноВ» вельми широко, розуміючи під цим не тільки речі, але й майнові права, інші В«активиВ», що нерідко призводить до штучної криміналізації цілком легальних діянь.
З 22-ї глави КК РФ В«Злочини у сфері економічної діяльності В»пропонується викреслити дюжину статей, в числі яких статті про незаконне підприємництво і незаконної банківської діяльності, злісне ухиляння від погашення кредиту, обмеження або усуненні конкуренції, про обіг немаркованих товарів, а також В«антивідмивногоВ» стаття. Серед загальних рекомендацій по цій главі звучать наступні:
- відмова від кримінальної відповідальності за діяння з формальними складами, не пов'язаними із заподіянням реальної шкоди;
- відмова від визнання доходу від незаконної діяльності кваліфікуючою ознакою діяння, прирівняним до збитку;
- порушення кримінальної справи виключно по заявою потерпілого, якому завдано реальний збиток;
- відмова від кваліфікуючої ознаки вчинення злочинів групою осіб за попередньою змовою (економічна діяльність носить, як правило, колективний характер).
Модернізація кримінального законодавства - це тільки півсправи. Одночасно необхідно міняти правозастосовчу практику, яка нерідко створює квазінорму, не відповідну дійсному змісту кримінальної заборони. Потребує вдосконалення кримінальне судочинство, де мають місце і свавілля в кримінальному переслідуванні, і заміна принципу презумпції невинуватості презумпцією правоти органів розслідування та обвинувачення, відзначається в Концепції. У частині кримінально-процесуального регулювання пропонується введення обов'язкової аудіозапису судових засідань і права на суд присяжних по всіх справах про тяжкі злочини, включаючи економічні.
Також, вважають автори Концепції, потрібно реформувати систему виправних установ, яка В«зберегла всі атрибути радянського, якщо не сказати сталінського періоду репресій В». Разом з кримінальним, на їхню думку, потрібно серйозно коректувати адміністративне законодавство, що дозволяє сьогодні легально паралізувати діяльність підприємства, розорити і зробити В«ЗгідливимВ» будь-якого підприємця, а також законодавство про перевірки бізнесу та боротьбі з корупцією.
Російський союз промисловців і підприємців, обговоривши на початку цього тижня Концепцію, при повному одностайності підтримав озвучені в ній ідеї щодо позбавлення від карального ухилу кримінального закону. А В«Ділова Росія В»днем пізніше запропонувала піти ще далі і як давній прихильник проведення акції відпущення податкових гріхів для юридичних осіб висловилася за проведення так званої економічної амністії. За задумом В«Ділової РосіїВ», амністувати можна тих, на кому висять статті про шахрайство і заподіянні майнової шкоди шляхом обману. Так що в сімействі примар амністій ​​- податкових і кримінальних, які регулярно бродять по Росії, додаток.
Список літератури
Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту .gazeta-yurist.ru/
