Петров Ігор Віталійович, компанія "Касто"
Загальноросійська громадська організація В«Російський союз правовласниківВ» (РСП), очолюваний Микитою Михалковим, переглянув порядок розподілу надходжень від авторського збору і вирішив на себе витрачати менше і більше віддавати власникам авторських прав
Нагадаємо, РСП отримав державну акредитацію на збір 1% від вартості товару з імпортерів техніки і дисків. Цим відрахуванням буде обкладатися буквально все, що може відтворювати і копіювати відео та звуки: флешки і диски, персональні комп'ютери, телевізори, аудіо-та відеосистеми, камери, мобільні і навіть стаціонарні телефони. Справа в тому, що відповідно до статті 1245 Цивільного кодексу РФ і постанови Уряду РФ від 14.10.2023 № 829 В«Про винагороду за вільне відтворення фонограм і аудіовізуальних творів в особистих цілях В»автори, виконавці і виробники музики або фільмів мають право отримувати збір за використання їх творів в особистих цілях. Для чого і було придумано стягувати з імпортерів свого роду ренту. Цього разу режисерові довелося поступитися суспільній думці. Союз візьме собі не більше 15% від зібраних грошей, обсяг яких експерти оцінюють від 100 до 200 млн доларів на рік, 20% підуть у фонд підтримки кіно, а інші 65% отримають правовласники (автори музики і кіно, виконавці, виробники фонограм і аудіовізуальних творів).
Враховуючи актуальність проблеми і викликаний нею великий суспільний резонанс, Комітет з інтелектуальної власності Торгово-промислової палати Росії і РСП провели 22 листопада 2010 засідання круглого столу на тему В«Правові основи і практична реалізація положень про винагороду за відтворення в особистих цілях. Взаємодія імпортерів і виробників обладнання та чистих носіїв з акредитованою організацією В». У ньому взяли участь представники Міністерства культури РФ, Росохоронкультури, МВС Росії, Мінекономрозвитку, ФТС Росії, об'єднань підприємців - В«ОПОРА РосіїВ» і Московське агентство з розвитку підприємництва (Марпа), найбільш великих імпортерів перерахованої продукції, виробників обладнання та чистих носіїв, акредитованих організацій по колективному управлінню правами - РАВ, ВОІВ, РСП та інші.
Представники Мінкульту Росії та Росохоронкультури повідомили, що встановлений порядок збору винагороди і ставка в 1% є результатом виваженого підходу та обліку балансу інтересів виробників (імпортерів) і правовласників. В інших країнах розмір такого роду збору коливається від 3% до 6%. При цьому вони твердо запевнили, що діяльність РСП буде жорстко контролюватися. В якості підтвердження було повідомлено, що в даному випадку вперше передбачена норма про можливість внесення приписи про усунення порушень. Як крайній захід допускається позбавлення організації акредитації. Правда, виявилося, що в план перевірок підзвітних організацій на 2011 рік РСП залежить не встигли. Зі свого боку михалковський Союз повинен буде не тільки звітувати про результати зазначеної діяльності перед контролюючими органами, але і розміщувати відповідну інформацію на сайті.
Представник ФТС Росії повідомив, що варіантів участі митних органів у процесі збору авторської винагороди було багато. Однак передбачений у постанові Уряду РФ, коли мова йде тільки лише про інформування про факти ввезення в країну потрапили в перелік товарів, є для відомства самим м'яким. В Нині в ФМС Росії опрацьовується механізм і порядок взаємодії в даному питанні митних органів, контролюючих організацій та РСП. Чи не виключено, що інформація про організації, які ухиляються від сплати даного збору, можливо, буде спрямовуватися і в прокуратуру, і в інші правоохоронні органи. Зі свого боку, представники компаній-імпортерів висловили думку, що в цій справі митним органам в жодному разі не можна передавати контролюючі і адміністративні функції.
В ході зустрічі, в рамках обговорення головної теми були дані відповіді на багато цікавили учасників дискусії питання. Так, виявилося, що запропоновані РСП розміри виплат із зібраних коштів цілком законні, хоча в статті 1245 Цивільного кодексу РФ чітко написано, що такого роду збір В«розподіляється між правовласниками в наступній пропорції: 40% - авторам, 30% - виконавцям, 30% - виготовлювачам фонограм чи аудіовізуальних творів В». Виявилося, що варіант РСП можливий, виходячи зі статті 1243 Цивільного кодексу РФ, постанови Уряду РФ від 29.12.2023 № 992 та Типового статуту акредитованих організацій.
З'ясувалося, що бізнесу не доведеться платити збір з устаткування, формально підпадає під встановлені переліки, але фактично не має функцій копіювання. В Найближчим часом на сайті РСП планується розмістити докладний реєстр обладнання, що підпадає під вказаний збір. Також буде можливість направляти повідомлення про ввезення даної техніки в електронному вигляді.
В Найближчим часом компанії-платники повинні укласти з Союзом відповідний договір. При цьому вони можуть почати платити збір і не маючи такого документа, оскільки оплата проводиться не у зв'язку з договором, а виходячи з вимог закону і постанови Уряду РФ, що діє з 26 жовтня 2010 року. Уточнено, що всі умови, на яких можна укласти з РСП договір, визначаються угодою сторін. На сайті Союзу запропоновані проекти договорів.
Поки без відповіді залишається питання: чому виробники повинні платити з ціни реалізації, що включає ПДВ, а імпортери - з митної вартості без урахування даного податку. При цьому необхідну суму за платника може внести і третє особа. Для цього воно повинне буде представити відповідні документи, що підтверджують його повноваження на такого роду оплату. Також не зрозуміло, як чинити у випадку, якщо після випуску товару митні органи вироблять коригування його митної вартості у бік збільшення або, навпаки, за рішенням суду митна вартість буде зменшена. Представники РСП запропонували в таких випадках направляти їм відповідні документи. Поки ніхто не зміг точно сказати, чи буде Чи в такому випадку здійснюватися доплата або повернення коштів.
Зі свого боку, імпортери висловили невдоволення, що їм доведеться надавати відомості, що становлять комерційну таємницю компаній. На це було сказано, що такого роду інформація в принципі є у відкритому доступі, при цьому потрібно подавати тільки ті відомості, які допоможуть розрахувати суму збору. Все інше не потрібно. У РСП готові приймати документи, де частина інформації буде прихована. Компанії також висловили заклопотаність тим, що повідомлення про ввезення обладнання їм потрібно направляти вже через 10 днів, при постійних поставках це створює серйозну додаткове навантаження на їх персонал. Виявилося, що ця норма встановлена ​​в постанові Уряду РФ, проте в Союзі готові в індивідуальному порядку обговорити це питання при укладенні договору і в певних випадках встановити інші строки, які будуть влаштовувати всі сторони.
Враховуючи, що Росія входить до Митного союзу з Білоруссю і Казахстаном, де такі збори також збираються, вже готовий проект міжнародної угоди в рамках МС, де буде визначений єдиний порядок сплати авторських відрахувань. Він передбачає більш активну роль митних органів в адмініструванні даного виду зборів. Можливо, що прибуло в Росію з інших країн обладнання без сплати збору навіть не випускатимуть. Потрібно відзначити, що в кулуарах представники ФТС Росії не демонстрували особливого захоплення у зв'язку з можливою перспективою навантажити митні органи додатковими повноваженнями в даній частині. Однак, як було сказано, все залежить від позиції керівництва служби.
За закінченні заходу стало зрозуміло, що одним круглим столом тут не обійтися, оскільки на ньому не тільки не були зняті всі питання, а навіть з'явилося багато нових, більшість з яких навіть не встигли задати. Виходячи з почутого, можна припустити, що незабаром по багатьом авторським зборів почнуться судові тяжби. Вважаю, що виробникам та імпортерам відповідного обладнання вже зараз, не втрачаючи часу, потрібно терміново ставити своїм юристам задачу по комплексному дослідженню правових підстав та процедур сплати даного виду винагороди.
В метою надання керівникам підприємств і організацій, що є виготовлювачами або імпортерами відповідного обладнання і матеріальних носіїв, а також усім зацікавленим особам, більш повної інформації з питань сплати РСП зборів, юридичною компанією В«КастоВ» підготовлений аналітичний огляд В«Правові підстави, а також порядок збирання і розподілу винагороди за вільне відтворення фонограм і аудіовізуальних творів в особистих цілях В». В огляді дано аналіз положень цивільного, податкового, адміністративного законодавства, підзаконних актів, рішень вищих судових інстанцій, а також пропонованих РСП для укладання договорів.
Список літератури
Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту .tks.ru/
