Контрольна робота з правознавства
Новосибірський інститут економіки та менеджменту
Правотворчість
- Поняття правотворчості
Правотворчість - це процес цілеспрямованого формування і юридичного закріплення державної волі в джерелах права.
Правотворчість - це процес створення (творення) правових норм, що одержують закріплення в видаються уповноваженими на те органами законах і підзаконних нормативних актах.1
Правотворчість - це діяльність з видання, переробці та скасування нормативно-правових актів. Правотворча діяльність, так чи інакше, пов'язана з проявом державної волі.
В результаті правотворчості праву надається якість формальної визначеності.
Правотворчість включає діяльність з:
В· виданню нових нормативно-правових актів;
В· їх вдосконаленню, зміни, переробці;
В· скасування чинних нормативно-правових актів.
Ознаки правотворчості:
В· Свідомо-вольовий характер.
В· Об'єктивно-історичний характер.
Ознаки правотворчості відображають поєднання суб'єктивного і об'єктивного чинників у правотворчості. Право створюється людьми, наділеними волею і свідомістю, що мають певний життєвий досвід, правосвідомість, культурний рівень. На правотворчість впливають особисті і групові інтереси, завдання, потреби законодавця. Існує потужний політичний інститут лобіювання вигідних з позицій окремих соціальних груп нормативних актів.
Державне правотворчість - це правотворчість, при якому правові норми формуються уповноваженими державними органами, тобто прямо і безпосередньо виходять від держави. Це основний вид правотворчості, інші два носять несуттєвий, допоміжний характер.
Державне правотворчість являє собою формалізований процес, що складається з ряду послідовно змінюються стадій:
В· Перша - виявлення потреби в правовому регулюванні якогось питання.
В· Друга - рішення компетентного державного органу про видання нормативно-правового акта, визначення його форми, розробка проекту, прояв правотворчої ініціативи.
В· Третя - попереднє обговорення проекту нормативно-правового акта всіма зацікавленими суб'єктами.
В· Четверта - офіційне розгляд проекту нормативно-правового акта.
В· П'ята - прийняття нормативно-правового акта, затвердження, схвалення, підписання.
В· Шоста - опублікування нормативно-правового акта і його вступ в силу.
Незважаючи на вплив суб'єктивних факторів, право не створюється законодавцем довільно, виключно за власним розсудом.
Право відображає об'єктивні закономірності суспільних відносин. У нормах права знаходять вираження потреби суспільства на певному історичному етапі. Спроби волюнтаристськи, довільно встановлювати норми права ведуть до негативних наслідків. У кращому випадку це буде просто недіюче право, наприклад закон про ветеранів. У гіршому - реальний шкоду суспільним відносинам.
- Система нормативних правових актів Росії
Система нормативних правових актів Російської Федерації будується згідно ієрархічної співпідпорядкованості актів, що визначається залежно від їх юридичної сіли.1
На вершині цієї піраміди знаходиться Конституція Росії. Це універсальний нормативний акт установчого характеру, прийнятий на загальноукраїнському референдумі 12 грудня 1993 р. Конституція містить норми найбільш загального характеру, які деталізуються іншими галузями права. Таким чином, норми інших нормативних актів відносяться до конституційним нормам як конкретні до загальних. Встановлюючи правові основи і принципи інших правових галузей, Конституція виступає в якості загальнормативний основи правової системи в цілому. Конституція має верховенством і вищою юридичною силою. Крім того, її відрізняє особливий, ускладнений порядок прийняття і зміни.
На рівень нижче знаходяться федеральні закони. Володіють вищою юридичною силою по відношенню до інших нормативним актам крім Конституції. Приймаються або вищим представницьким органом держави - парламентом, або на референдумі. Закони регулюють найбільш важливі, стратегічні питання життя суспільства. Вони завжди носять нормативний характер.
На наступному рівні ієрархії нормативних актів знаходяться укази Президента. Вони можуть бути як нормативними, так і індивідуально-правовими. Як виняток V З'їзд народних депутатів Російської Федерації тимчасово надавав Президенту Росії надзвичайні повноваження приймати нормативні укази, що мають силу закону, що торкнулося передусім сферу приватного права. Причому укази Президента, прийняті в забезпечення економічної реформи, мали пріоритет в системі чинного законодавства аж до прийняття чинної нині Конституції Російської Федерації.
Далі по низхідній знаходяться постанови Уряду. Зазначені акти підписуються Головою Уряду. Постанови Уряду, так само як і укази Президента РФ, підлягають офіційному опублікуванню у "Російській газеті" і Зборах законодавства РФ протягом десяти днів після дня їх підписання, крім того, можуть бути опубліковані в інших друкованих виданнях, а також доведені до загального відома по телебаченню і радіо, розіслані державним органам, органам місцевого самоврядування, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям, передані по каналах зв'язку.
Нижчою рівнем федеральної системи нормативних актів є відомчі нормативно-правові акти. Вони видаються в межах компетенції різними органами виконавчої влади. Мають форму інструкцій, положень, правил, методичних вказівок та інших документів.
Певну підсистему представляють нормативно-правові акти суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування. Очолюють В«пірамідуВ» регіональні законодавства Конституції (статути) республік, країв, областей, округів. З предметів спільного ведення крайові, обласні, республіканські, окружні закони приймаються у відповідності з діючими федеральними законами і не можуть їм суперечити.
Окремі документи комерційних і некомерційних організацій можуть містити норми локального характеру, обов'язкові всередині цих організацій. До таких актів відносяться різного роду статути, положення, регламенти, правила внутрішнього розпорядку і т. п. Державне санкціонування тут проявляється в реєстрації, затвердження корпоративних актів уповноваженими державними органами.
- Систематизація законодавства
Систематизація законодавства - це цілеспрямована діяльність державних органів і приватних осіб по приведенню джерел права в єдину, упорядковану систему.
Систему права і систему законодавства не слід змішувати. Система права - це впорядкована сукупність правових норм, а система законодавства - це сукупність джерел права, насамперед нормативно-правових актів. Один і той же джерело права може мати комплексний характер, включаючи норми різних галузей. Наприклад, Лісовий кодекс РФ, Водний кодекс РФ, Земельний кодекс РФ і багато інших одночасно містять норми адміністративного, цивільного, природно-ресурсного права.
Найбільш поширені два види систематизації.
Перший вид - це систематизація виключно нормативно-правових актів.
Другий вид - це систематизація всіх джерел права, включаючи крім нормативних актів прецеденти, правові звичаї, нормативні договори.
Необхідність систематизації обумовлена ​​величезною кількістю джерел права. Цілі систематизації полягає в усуненні протиріч у правовій системі, скасування або зміну застарілих нормативно-правових актів, підвищенні ефективності реалізації права в ході правозастосування. В ході систематизації здійснюється переробка та вдосконалення всієї системи права, її упорядкування, усунення колізій, недоліків, прогалин. За суб'єктним критерієм систематизація може бути офіційною і неофіційною. У першому випадку мова йде про діяльність компетентних державних органів, у другому - про систематизації, здійснюваної приватними...
