Справжній рейтинг складений Юридичною компанією В«Правовий ДепартаментВ» за матеріалами офіційного сайту ФАС Росії, судової практики та звернень наших клієнтів.
1. Помилки в тексті оголошень про розміщення держзамовлення.
На перше місце за популярністю ми вирішили поставити таке типове порушення Федерального закону № 94-ФЗ, як написання інформації про держзамовлення на інтернет сайтах закупівель з орфографічними помилками або латинськими літерами.
За думку ряду експертів, близько 10% державних замовлень розміщується з подібного роду помилками.
2. Вказівка ​​в конкурсній документації конкретних торгових марок або назв виробника товарів і послуг без надання можливості учасникам державного замовлення поставити товар аналогічної якості або властивості.
Характерним прикладом може служити конкурс на поставку продуктів дитячого харчування, в конкурсної документації якого було зазначено про необхідність поставити продукцію, найменування якої ідентично зареєстрованому товарному знаку одного з учасників конкурсу (постанова Федерального арбітражного суду Поволзької округу від 26 травня 2009 р. у справі N А12-17135/2008).
3. Вимоги до конкурсної документації по поставці товару із зазначенням великого кількості точних технологічних характеристик, в результаті яких, може бути поставлений товар лише одного виробника, при наявності на ринку достатньої кількості аналогічних товарів.
Наприклад, конкурс на поставку для Територіального фонду обов'язкового медичного страхування Свердловської області автомобіля, з такими технічними вимогами, під які підходить тільки Toyota Avensis.
За інформації з постанови Федерального арбітражного суду Уральського округу по справі N А60-40456/2008-С9.
4. Вміст у конкурсній документації нереальних термінів виконання робіт, послуг або поставки товарів.
Як правило, такі торги проводяться під конкретного постачальника товару чи послуги, який вже виконав умови конкурсу заздалегідь і йому залишається тільки підписати контракт і поставити необходимою продукцію або надати послугу.
Прикладом може служити поставка понад 40 000 телефонних апаратів для потреб одного з міністерств в плині трохи більше тижня (нормальний термін не менше 2-3 місяців).
5. Підготовка та подача учасникам держзамовлення заявок на участь у конкурсі, в яких містяться фантастично короткі терміни виконання робіт і послуг, а також поставки товарів.
Наприклад, в держзамовленні на надання страхових послуг в розділі В«Термін виробництва незалежної експертизи (оцінки) пошкодження при ДТП В»таВ« Термін страхової виплати з моменту отримання повного пакету документів по ДТП В»одна з провідних страхових компаній запропонувала термін 0, 00347 дня (5 хвилин).
Сюди ж ми відносимо пропозиції учасників держзамовлення про надання гарантії на товар або послуги, багаторазово перевищує експлуатацію аналогічного товару або користування послугою в звичайних умовах.
Наприклад, Комісія Ростовського УФАС Росії за підсумками розгляду справи № 874 винесла рішення та припис ТОВ В«ДонводстройВ», яке перемогло в конкурсі, надавши гарантію на ремонт будівлі 111 років, а термін виконання роботи один день.
6. Зміст в умовах конкурсної документації вимог до учасника замовлення не передбачених законом.
Наприклад, при проведенні конкурсу на надання послуг з кадастрової оцінки будівель, його організатор зажадав надання відомостей про середню чисельності працівників за 2007 рік, підписаної уповноваженою особою учасника розміщення замовлення (Визначення ВАС РФ від 10.09.2009г. По справі N ВАС-10949/09).
7. Порушення форми розміщення держзамовлення.
Одним з поширених порушень Федерального закону № 94-ФЗ є неправильний вибір форми проведення державних закупівель, наприклад, проведення їх вигляді конкурсу, а не аукціону (постанова Федерального арбітражного суду Волго-Вятського округу від 23 листопада 2009 р. у справі N А11-2808/2009).
8. Відсутність у конкурсній документації критеріїв оцінки заявок.
Конкурсна документація дуже часто не містить чітких критеріїв оцінки заявок, що ускладнює участь в держзамовленні всіх зацікавлених осіб та призводить до перемоги в торгах компаній, які володіють інсайдерською інформацією про держзамовлення (Постанова Федерального арбітражного суду Московського округу від 25 листопада 2009 р. у справі N КА-А40/12504-09).
9. Афілійованість держзамовника і учасника торгів.
ФАС Россі порушила справу про порушення антимонопольного законодавства по тому основи, що співробітники замовника (ІПС РАН) одночасно є співробітниками компанії - єдиного учасника і переможця торгів ЗАТ В«РСК СКІФ В»(.fas.gov.ru/news/n_28189.shtml, постанова Федерального арбітражного суду Далекосхідного округу від 28 серпня 2007 року
по Справі N Ф03-А04/07-1/2986).
10. Вимога держзамовників про схвалення крупної операції.
Яскравим прикладом порушення Федерального закону № 94-ФЗ з боку державних замовників є відмова в допуску до торгів, у зв'язку з неподанням відомостей про те, що державне замовлення для його учасника є крупною оборудкою. Мова йде про надання рішення колегіального органу управління юридичної особи про схвалення крупної операції.
При цьому, треба враховувати, що рішення про схвалення крупної операції повинно бути надане державному замовнику, якщо угода дійсно є крупної для учасника держзамовлення (рішення ФАС Росії у справі по справі № К-1156/09).
11.Невозможность зареєструватися на електронному майданчику.
Дуже часто, проблемою для учасників державних закупівель стає недопуск електронних майданчиків до реєстрації для участі в державних закупівлях.
12. Недопуск до участі в торгах через незначних порушень у заявці.
На наш погляд, порушенням законодавства про державне замовлення з боку державних замовників є в тому числі не допуск до участі в торгах через незначних порушень вимог, що пред'являються до конкурсної документації, наприклад, відсутність нумерації аркушів, або той факт, що заявка на участь у торгах не прошита.
Практика ФАС Росії та судів по подібним справам абсолютно різноманітна, тим не менш, ми вважаємо, що в даному випадку подібні порушення не є суттєвими і не впливають на зміст пропозиції учасника держзамовлення (постанова Дев'ятого арбітражного апеляційного суду від 7 вересня 2009 р. у справі N А41-7898/09, постанова Федерального арбітражного суду Східно-Сибірського округу від 3 березня 2009 р. у справі N А19-8698/08-Ф02-602/09).
13. Неправильне складання конкурсної документації.
Отримала широке поширення проблема некоректного складання конкурсній документації, в тому числі, шляхом неправильної нумерації її розділів, появи в ній розділів з однаковими номерами, що вводить в оману учасників державних закупівель.
14. Заборона на залучення субпідрядників для виконання робіт і надання послуг.
Іноді в конкурсній документації не міститься конкретних вказівок ким і яким чином повинні бути виконані роботи чи надані послуги.
При цьому державний замовник відмовляє в розміщенні замовлення тим організаціям, які мають намір залучити субпідрядників для виконання робіт або послуг.
Така практика є хибною, оскільки підставою для відмови в розміщенні держзамовлення за таким принципом є тільки вказівка ​​в конкурсній документації на обов'язок виконати роботи чи надати послуги особисто (постанова Федерального арбітражного суду Східно-Сибірського округу від 22 вересня 2009 р. N А58-249/09).
15. Включення в один лот державного замовлення вимог про поставку продукції не пов'язаної між собою.
Такий підхід призводить до обмеження можливості участі в держзакупівлі всіх зацікавлених осіб (постанова Федерального арбітражного суду Далекосхідного округу від 14 вересня 2009 р. N Ф03-4541/2009).
16. Розміщення інформації про державне замовлення в нечитабельним вигляді.
Деякі з учасників державного замовлення стикаються з проблемою неможливості прочитання конкурсної документації, з огляду на те, що вона представлена ​​на сторінках сайту в нечитабельним вигляді або може бути відкрита з використанням вузькоспеціалізованого програмного забезпечення (рішення комісії УФАС Санкт-Петербурга по справі № 94-224/09).
Наш рейтинг не може бути вичерпним, тому що видів порушень законодавства про держзамовлення незліченна безліч, ми хотіли звернути увагу на найбільш поширені.
Юридична компанія В«Правовий ДепартаментВ»
Список літератури
Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту .yurclub.ru
