C.Ф.Ударцев, проректор з навчальної роботи ВШП В«ЕдiлетВ», доктор юридичних наук, професор
Доктрина правової держави пов'язана з фундаментальними проблемами розуміння держави і права, з особливостями інтерпретації природи цих важливих соціальних явищ. Доктрина і її теоретичні основи мають важливе ідеологічне та наукове значення для політичної і правової теорії та практики, зумовлюючи в свою чергу рішення цілого ряду інших питань теорії права та держави.
Смислова В«Амплітуда коливанняВ», варіативність ідей правової держави, їх зв'язок з практикою і ставлення до них у різні періоди, в різних ситуаціях і різних пластах суспільної свідомості - багатозначні. У співвідношенні держави і права одні вважають головною формально-юридичну характеристику, інші - і формально-легітимну, і змістовну. Одні розглядають правову державу як сукупність властивостей, якостей реальної різновиди держави, інші - як систему вимог до сучасної держави, як потенціал його вдосконалення, як в значній мірі досяжний політико-правовий ідеал, треті вважають, що для кожного історичного моменту існує своя шкала правового розвитку і свою відповідність їй діяльності держави, а також що її вищі рівні історично конкретні і в принципі досяжні в різні історичні періоди, але сам розвиток правової держави разом із суспільством нескінченно. Четверті вважають, що проблема досконалої та справедливої вЂ‹вЂ‹системи управління значно ширше співвідношення держави і права, що має значення і зв'язок держави з іншими соціальними регуляторами. П'яті розглядають правова держава як різновид сучасної романтичної політико-правової утопії, прагнення видати бажане за дійсне; шості - Як чергову офіційну демагогію, ідеологічне прикриття і апологію реального свавілля влади. Сьомі - як розкриття істинної природи держави і досягнення ним вершини в його структурно-функціональної організації та ціннісної орієнтації, і т.д.
Як це не парадоксально - практично всі інтерпретації в тій чи іншій мірі мають під собою ті чи інші теоретичні або практичні підстави в історії і в сучасності. Але при цьому не можна заперечувати послідовне історичне накопичення значного теоретичного матеріалу, кристалізацію на його основі деяких основних тенденцій в пізнанні держави і НД ВЁ більш авторитетне утвердження гуманістичних, демократичних і правових цінностей у вирішенні багатоаспектної проблеми про правові основи і межах в природі, статус і діяльність держави.
В становленні та еволюції ідей правової держави можна виділити два глобальних етапи: 1) формування ідей та їх комплексів, що є як би будівельним матеріалом доктрини правової держави (починаючи з епохи Стародавнього світу, включаючи епоху Середньовіччя і початок нового часу); 2) формування та еволюція власне доктрини правової держави в новий і новітній час (Перш за все - XIX і XX ст.).
Історично відбувається об'єктивний процес раціоналізації, упорядкування, ускладнення і вдосконалення держави і його діяльності, конкретизації його функцій. За міру еволюції людської цивілізації держава поступово переміщується в нові для себе ціннісні та смислові історичні координати. Висуваються нові вимоги щодо організації, діяльності держави і розв'язуваних їм завдань. Паралельно розвивається тенденція осмислення самоорганізації суспільства, формується більш адекватна їй система горизонтальних і вертикальних механізмів та інститутів в багаторівневої політико-правовій сфері людської цивілізації. У новому історичному просторі-часі держава в тенденції стає НД ВЁ більш орієнтованим, обмеженим і запрограмованим у своєї діяльності цінностями культури, виробленої людством. У зв'язку з цим поступово переконструіруется його внутрішній устрій, удосконалюється механізм функціонування, з'являються нові засоби підвищення ефективності діяльності, удосконалюються технічні, технологічні та процедурні аспекти прийняття та виконання рішень, висуваються нові ідеї, що розробляються і реалізуються відповідно освіченими і підготовленими службовцями. Діяльність держави коректується, стримується і направляється міжнародно-правовими актами та інститутами. Цей глобальний процес вдосконалення в широкому сенсі держави по-різному і досить винахідливо інтерпретується в суспільній свідомості.
Для пізнання складного логічного складу ідей даної доктрини, щодо стійкого і змінного в ній, представляється корисним звернутися до питань про е ВЁ смислових контурах, кордонах, елементах, про е ВЁ передісторії та еволюції. В«Вже в давнину, - справедливо пише В.С.Нерсесянц, - починаються пошуки принципів, форм і конструкцій для встановлення належно взаємозв'язків, взаємозалежностей і погодженої взаємодії права і влади В»002.
Ідеї про співвідношення держави і права, про владу права в правовій думці Стародавнього світу
Ідея вищих космічних законів. Ідеї вЂ‹вЂ‹зумовленості земної держави правом простежуються вже в давньосхідної міфології. Визнавалося, що вищі закони космосу визначають життя і існування всього живого на весь період його буття, програмують його долю - долю окремих людей, включаючи правителів (людей особливої вЂ‹вЂ‹долі), соціальних, у тому числі професійних груп, народів і держав.
При цьому навіть космічна держава, відоме в політико-правовому міфологічному свідомості жителів Месопотамії IV тис. до н.е., по суті, влаштоване згідно передбачуваним законам космосу, мислилося як має певний поділ влади на законодавчу і виконавчу влади - рада богів, якому належала законодавча влада, на чолі з богом Ану і виконавча влада на чолі з богом грози і вітру Енлілем.
В міфології Стародавньої Індії закон рита (рота), відомий ещ ВЁ з ведичної літератури і виступав як сверхзакон, закон законів, вищий закон світу, визначав весь лад і самоорганізацію природної та соціального життя, діяльність всіх держав, служив орієнтиром для всіх законів.
В Стародавньому Китаї ідея закону дао втілила в собі уявлення про механізм космічного розвитку, аналогічному ідеї арійських давньоіндійських текстів. Закон дао - вищий принцип самоорганізації, самоустройства і саморуху космосу, суспільства і людини. НД ВЁ, що йому відповідає, - розвивається і вдосконалюється, а в разі невідповідності дао приходить до кризи і загибелі. Це відноситься і до правителям, і до цілих государствам003. За образним висловом одного з засновників даосизму Чжуан-цзи прагнення управляти виключно за допомогою законів без урахування інших факторів, те ж саме, що В«вчити комарів ходити ладом В». Представники протилежної течії думки - давньокитайські легісти, проповідував культ активної і агресивної політики, заперечували проти пасивної лінії поведінки держави. Вони порівнювали е ВЁ з полюванням на зайців шляхом сидіння біля самотньо стоїть у степу дерева в очікуванні, що раптом повз пробіжить заєць, стукнеться про дерево і дістанеться мисливцеві. Правда, легісти ототожнювали право і закон і не вважали за необхідне В«сковуватиВ» держава законами, воліючи необмежений вибір засобів для досягнення політичних цілей, в тому числі насильство, завоювання, масові репресії (включаючи використання на примусових роботах по будівництву великої китайської стіни осіб, не знищили всі книги, за винятком небагатьох дозволених) і т.д.
Ідея про вищих засадах права, що лежать в основі законів, як основних засадах також і діяльності держави присутній у правовій думці починаючи з глибокої старовині. Наприклад, Платон вважав необхідним в ідеальній державі заснувати Нічне збори, що спостерігає за дотриманням космічних законів в поточному законодавстві - свого роду конституційно-космічного суду. Завдяки цього інституту, вважав Платон, може бути організована громадська та державна життя відповідно до фундаментальних началами права.
Аристотель в В«ПолітиціВ» писав про обмежені можливості законів у наведенні порядку в державі. На його думку, закони здатні добре регулювати відносини і підтримувати порядок у відносно невеликій державі при ...
