(сучасний погляд на проблему)
Реферат
Москва, 2010
Введення
Проблема протипожежного страхування, як, втім, і страхування в цілому, для Росії вельми актуальна. Законопроект про введення обов'язкового протипожежного страхування аналізується зараз в Держдумі і, можливо, буде прийнятий протягом наступного року. Але деякі підприємства і компанії, які усвідомлюють серйозність ризику виникнення пожежі, страхують своє майно вже на даний момент. В промислово-розвинених країнах протипожежний захист будується в залежності від можливостей та поглядів власників будівель і підприємств, які застосовують існуючі норми і вимоги пожежної безпеки в тих межах, які здаються їм достатніми. Пожежне законодавство на загальнодержавному рівні відсутня практично у всіх країнах, а законодавство на місцевому рівні передбачає лише найзагальніші вимоги і допускає досить широкий діапазон їх тлумачення і застосування.
Згідно проекту федерального закону про В«протипожежне страхуванняВ» Обов'язок страхувати цивільну відповідальність за шкоду, завдану пожежею на своїй території, з'явиться у всіх приватних власників житла з моменту появи права власності (або іншого законного права) на нього, у юридичних осіб - з моменту створення і внесення в єдиний держреєстр і у індивідуальних підприємців з моменту державної реєстрації. Прийняття цього законопроекту важливо для створення дієвої системи відшкодування збитку від вогню.
1.Історія страхування від пожеж у Росії
В початку 90-х років в Російській Федерації розпочалося відродження національного страхового ринку, яке триває в даний час. Законодавчу базу правового регулювання національного страхового ринку заклав Закон РФ "Про страхування "від 27 листопада 1992 м., який вступив в силу 12 січня 1993 р. У цей же час був створений Росстрахнадзор - Федеральна служба Росії з нагляду за страховою діяльністю, якою були додані контрольні функції за вітчизняним страховим ринком. У 1996 р. Росстрахнадзор був перетворений у Департамент страхового нагляду Міністерства фінансів РФ. Страхування історично виникло як реакція на всілякі лиха та його безпосереднє призначення полягало у задоволенні потреб людини від випадкових небезпек. Несприятливі природні та інші явища і пов'язані з ними матеріальні втрати спочатку сприймалися людьми як явища випадкові. Однак їх регулярність і циклічність призвели до розуміння, що вони мають закономірний характер, а збиток, що наноситься ними, може бути зменшений або нейтралізований за допомогою найпростіших заходів страхової захисту. Якщо подивитися на історію страхування, то на Русі воно існує давно. У 1786 р. маніфестом Катерини II при Державному позиковому банку була утворена Страхова експедиція - перше страхове установа в Росії. Оскільки "Червоний півень" був частим гостем міських і сільських поселень, що мали в основному дерев'яну забудову, то вогневе або протипожежне страхування було одним з найбільш затребуваних. Випадки, коли окремі міста і села вигорали дотла, були не поодинокими. Саме тому первісний період виникнення страхової справи в Росії характерний саме розвитком страхування від пожеж, воно, по суті, стало родоначальником інших видів страхування. З Відтоді позиції страхування набули широкого поширення. Особливо бурхливий розвиток воно одержало останнім часом. І чим більше ми прагнемо бути схожими на розвинені економічні країни, тим більше різних видів страхування входить у наше життя. Будівництво вогнестійких будівель, поява штатної пожежної охорони, а в радянський час органів державного пожежного нагляду призвело до того, що вогневе страхування як економічний механізм захисту відійшло на задній план і поступилося свою пальму першості адміністративним методам забезпечення пожежної безпеки.
2.Современние етап у розвитку протипожежного страхування
В Нині ситуація змінюється. Перехід на ринкові умови господарювання буде сприяти розвитку страхування від пожеж, але для цього потрібна велика й копітка робота широко го кола федеральних органів виконавчої влади, страхового співтовариства, господарюючих та інших зацікавлених структур. Федеральна служба страхового нагляду (Росстрахнадзор) як федеральний орган виконавчої влади має відношення до страхування. Але він не визначає політику в цьому питанні і не формує нормативну базу в сфері страхування. У нього дещо інші цілі, завдання, повноваження та функції. Положення пп.3 і 4 ст.3 Закону РФ від 27.11.2023 № 4015-1 "Про організацію страхової справи в Російській Федерації "встановлює два принципових виду страхування - обов'язкове і добровільне. Класифікацією видів страхування, встановленої п.2 ст.32.9 Закону РФ від 27.11.2023 № 4015-1 "Про організацію страхової справи в Російській Федерації", якогось окремого виду страхування, пов'язаного з пожежами, не виділяється. Іншими словами, сьогодні окремо існуючого вогневого або протипожежного страхування немає. Майнові інтереси, пов'язані з володінням користуванням і розпорядженням майном, по ризику "збиток від пожежі" можуть бути застраховані при здійсненні різних видів страхування, наприклад: страхування засобів наземного транспорту; страхування засобів залізничного транспорту; страхування засобів повітряного транспорту; страхування засобів водного транспорту; страхування вантажів; сільськогосподарське страхування (Страхування врожаю, сільськогосподарських культур, багаторічних насаджень, тварин); страхування майна юридичних осіб; страхування майна громадян. В Відповідно до п.2 ст.6 згаданого закону страховики вправі самостійно без залучення сторонніх аудиторів здійснювати оцінку страхового ризику. Тут необхідно підкреслити, що вказана процедура передбачена галузевим страховим законодавства. А в цьому зв'язку при регулюванні страхових правовідносин вона пріоритетна по відношенню до норм іншої галузевої приналежності.
В Нині прийнято Федеральний закон "Технічний регламент про вимоги пожежної безпеки В». Він в ст.144 "Форми оцінки відповідності об'єктів захисту (продукції) вимогам пожежної безпеки "передбачає, що "оцінка відповідності об'єктів захисту (продукції), організацій, що здійснюють підтвердження відповідності процесів проектування, виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, вимогам пожежної безпеки, встановленим федеральними законами про технічні регламентах, нормативними документами з пожежної безпеки та умов договорів, може проводитися у формі незалежної оцінки пожежного ризику (аудиту пожежної безпеки) ". Будь-яка юридична або фізична особа може провести незалежну оцінку ризику виникнення пожежі на належному йому об'єкті, але це не має нічого спільного зі страхуванням. Страховик (страхування компанія) може взяти до відома результати незалежної оцінки ризику, а одно може їх проігнорувати. Це її право, визначене законодавством, тим більше, що відповідальність (фінансова, матеріальна, юридична, адміністративна і т.д.) незалежних аудиторів нічим не регламентована і не підкріплена.
Поява аудиту, як нову можливість або форму оцінки протипожежного стану об'єкта (майна) страхувальника-це крок в ринкові умови господарювання. Але при цьому поява інституту незалежних аудиторів в галузі пожежної безпеки не означає, що вони одразу будуть сприйняті страховим співтовариством. Свою затребуваність, компетентність і вміння працювати в нових економічних умовах треба довести і підтвердити. Сьогодні немає самого простого і необхідного - кваліфікаційних вимог до осіб, що бажають здійснювати незалежну оцінку пожежних ризиків, які б у встановленому порядку були затверджені на рівні Міністерства охорони здоров'я РФ. А без цієї, образно кажучи, першою сходинки нормативного регулювання страховим компаніям складно будувати відносини з громадянами чи посадовими особами, іменованими аудиторами з незалежної оцінці пожежних ризиків. Аудитор повинен бути незалежний.
В друкованих та електронних ...
