з метою надання їх праці третім особам В»
Герасимова Олена
Парадоксальність ситуації з використання позикового праці в Росії полягає в тому, що фактично В«ПозиковийВ» працю отримав широке поширення. Він використовується як транснаціональними корпораціями, так і вітчизняним великим і середнім бізнесом для досягнення цілей максимізації прибутку. Однак чинне трудове законодавство РФ не містить будь-яких норм і положень про позиковому працю. Отже, юридично позикова праця виявлятися В«поза закономВ».
На міжнародному рівні В«позиковийВ» працю регулюється Конвенцією МОП N 181 від 1997 року. Конвенція надає приватним агентствам зайнятості (ЧАЗ) право найму працівників з метою надання їх у розпорядження третій стороні (В«підприємству-користувачуВ»). Ця Конвенція ратифікована 14 державами. У країнах Євросоюзу ЧАЗи працевлаштовують до 7 млн. осіб на рік. Росія не ратифікувала конвенцію. Спробою вирішити питання на державному рівні є розробка законопроекту про захист прав найманих працівників, найманих агентствами зайнятості для надання їх послуг третім особам.
При В«ПозиковомуВ» працю підприємство-користувач приймає на роботу працівника не безпосередньо (за допомогою укладення з працівником трудового договору), а через ЧАЗ, з яким працівник перебуває у трудових відносинах. Між ЧАЗом і підприємством- роботодавцем укладається цивільно-правовий договір про надання персоналу в оренду, позику (staff leasing). Між ЧАЗом і працівником укладається трудовий договір.
Особливості правового регулювання такої праці викликані, перш за все, тим, що в трудових правовідносинах беруть участь, не як це зазвичай прийнято дві сторони - Працівник і Роботодавець, а три сторони - Працівник, ЧАЗ (формальний роботодавець за трудовим договором) та Підприємство-користувач (фактичний роботодавець, який забезпечує працівника роботою, але в трудових відносинах з ним не складається).
Для підприємства-користувача вигоди позикового праці полягають у наступному: мінімізація податків (несплата ПДФО, внесків до ПФ РФ і ФОМС); більш гнучке переміщення персоналу, минаючи жорсткі обмеження ТК РФ; відсутність правових гарантій у В«ПозиковихВ» працівників, що дозволяють роботодавцю розпоряджатися В«позиковимиВ» працівниками набагато легше, ніж працівниками, перебувають у штаті; скорочення в рази фактичної чисельності персоналу, що дозволяє підприємствам залишатися в рамках суб'єктів малого підприємництва, і як наслідок, використовувати надані законодавством пільги по податках для суб'єктів малих підприємств.
В державних і юридичних колах дискусії на тему легалізації В«позиковогоВ» праці не припиняються. Висловлюються думки pro і contra законопроекту. Противники легалізації В«позиковогоВ» праці говорять про зниження заробітної плати і соціальних гарантій позиковим працівникам. Прихильником легалізації позикової праці в РФ, виступає Федерація незалежних профспілок. На її думку, грамотна легалізація позикового праці в РФ повинна сприяти зниженню рівня безробіття.
При всіх за і проти, очевидно що, ні в одній країні законодавство не може забезпечити тимчасовим працівникам такий же рівень захисту, який мають штатні працівники підприємства. Очевидно також і те, що якщо фактично відносини по використанню позикового праці в РФ склалися, правова легалізація зодягне їх у цивілізовану форму і забезпечить необхідні права, обов'язки та гарантії їх учасникам.
Планований до прийняття федерального закону поширюється на всіх позикових працівників і все приватні агентства зайнятості. Отже, будь-яка діяльність на території РФ з надання позикового праці автоматично підпадає під правове регулювання. Послугами Чазов можуть користуватися як юридичні, так і фізичні особи, при досягненні ними 18 років або в інших випадках настання повної цивільної право та дієздатності. Робота в якості позикової праці може бути як основною для позикового працівника, так і здійснюватися в Як сумісництва.
Закон встановлює обов'язкові вимоги до ЧАЗам: статутний фонд повинен бути не менше 300 тис. рублів, не повинно бути заборгованості зі сплати податків і зборів, персонал, зайнятий в роботі з позиковими працівниками повинен мати професійний стаж не менше 1 року за останні три роки.
В трудовому договорі з позиковим працівником, крім загальних умов трудового договору, передбаченого трудовим кодексом РФ, можуть бути передбачені умови про кількох (але не більше трьох) трудових функціях, який позиковий працівник дає згоду виконувати, а також про можливості виконанні трудових функцій на декількох підприємствах - користувачах. Трудовий договір з позиковим працівником укладається на строк до 3 років.
Цивільно-правовий договір між ЧАЗом і підприємством-користувачем повинен, зокрема, містити опис і види робіт, для виконання яких підприємство-користувач залучає позикових працівників, чисельність і професійний склад позикових працівників, обов'язок використовувати позиковий працю у відповідності з трудовими функціями, визначеними у трудових договорах з позиковими працівниками, строки та порядок оплати підприємством користувачем послуг ЧАЗа.
Позикові працівники отримають право на об'єднання, включаючи право на створення професійних спілок, право на ведення трудових колективних переговорів та укладення колективних договорів, а також право на професійну підготовку і перепідготовку, яка буде здійснюватися не тільки ЧАЗом, але й підприємством-користувачем за домовленістю з ЧАЗ.
Позикові працівники отримають право на щорічно оплачувана відпустка, відпустка по вагітності та пологах та по догляду за дитиною.
Проект закону забороняє використовувати В«позиковихВ» працівників для заміни працівників, беруть участь у страйку і для заміни працівників, котрі припинили роботу у порядок здійснення ними самозахисту трудових прав, а також для здійснення постійних видів діяльності, профільних для підприємства-роботодавця. Ця норма спрямована на захист штатних працівників підприємства.
Позиковий працівник не може залучатись у роботі в режимі ненормованого робочого часу. Зміна умов трудового договору з позиковим працівником, у тому числі переведення допускається тільки за згодою сторін.
При відсторонення позикового працівника від роботи без його провини, за ним протягом тижня зберігається середній заробіток, а в наступний період не менше 2/3 Cреднее заробітку.
При затримці виплати заробітної плати працівнику на термін більше, ніж один місяць, підприємство-користувач зобов'язана погасити зазначену заборгованість ЧАЗа перед працівником. У разі банкрутства ЧАЗа, підприємство-користувач також зобов'язаний компенсувати працівникові заборгованість по заробітній платі.
В випадку затримки виплати заробітної плати ЧАЗ несе матеріальну відповідальність у розмірі 0,1% від суми заборгованість за кожний день прострочення протягом першого місяця, 0,5% - протягом другого місяця, 1% - в наступний період. Можливість компенсації заробітної плати підприємством-користувачем і матеріальна відповідальність ЧАЗа за невиплату заробітної плати, надає позиковому працівникові додаткові гарантії отримання в повному обсязі належної йому заробітної плати.
Позиковий працівник може розірвати трудовий договір з ЧАЗом, попередивши останнього за три дні. У випадках, коли розірвання трудового договору обумовлено поважними причинами (отримання письмового запрошення на роботу, зарахування в освітній заклад і т.д.), договір розривається у строк, зазначений у заяві працівника.
Однак працевлаштування в ЧАЗе при всіх наданих державою гарантії позиковим працівникам, є все-таки, менш гарантованим способом отримання роботи. У відповідності зі ст. 30 проекту закону, у разі якщо ЧАЗ не має можливості надати працівникові роботу протягом 30 календарних днів, трудовий договір з працівником може бути розірваний. Також у разі розірвання цивільно-правового договору між ...
