Г. Вайнштейн, доцент Марійського держуніверситету
Федеральний закон від 21 липня 1997 м. "Про виконавче провадження" містить в ст.7 перелік документів, на підставі яких примусове стягнення провадиться судовими приставами-виконавцями. У ньому значаться: виконавчі листи, видаються судами; судові накази; нотаріально засвідчені угоди про сплату аліментів; посвідчення комісій по трудових спорах, а також ряд інших документів. Але чомусь в числі виконавчих документів не згадані виконавчі написи нотаріусів.
Що ж являє собою виконавча напис? Це розпорядження нотаріуса про примусове стягнення з боржника грошових сум або будь-якого майна. Видача такого розпорядження або вчинення виконавчого напису передбачені ст.89 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат. Відсутність їх у числі документів, виконуваних судовими приставами-виконавцями, дало підставу для твердження, що виконавчий напис нотаріуса не є виконавчим документом, хоча сама її назва говорить про зворотне.
Серед вчених-правознавців немає єдності поглядів на сутність виконавчого напису, на те, чи є вона виконавчим документом. Автори різних підручників з цивільного процесу трактують цю проблему по-різному. Так, В. Ярков пише: "Раніше виконавчий напис нотаріуса згідно ст.90 Основ законодавства про нотаріат відбувалася відповідно до Переліку документів, по яких стягнення заборгованості провадиться в безспірному порядку на підставі виконавчих написів, затвердженим постановою Ради Міністрів РРФСР від 11 березня 1976 Вказаний Перелік зараз втратив своє правове значення, оскільки він був затверджений підзаконним актом "(Цивільний процес. Підручник. М., 2000. С. 471).
Більш раціонально, на мій погляд, думка, яка висловив В. Вершинін: "В даний час цивільно-правові відносини частково ускладнилися, тому що "Безперечні" документи, передбачені Переліком документів, за яким стягнення провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів, по суті "безперечними" розглядатися не можуть ... Тому Перелік документів, на підставі яких відбувається виконавча напис нотаріусом, повинен бути, ймовірно, значно звужений "(Цивільний процес. Підручник. М., 1998. С. 452-453).
Звернемося до думки видного фахівця в галузі цивільного права, одного з авторів проекту Основ законодавства про нотаріат В. Рєпіна "Виконавчий напис, - пише він, - являє собою вольовий акт нотаріуса, спрямований на відновлення порушених прав громадян та юридичних осіб. Здійснюючи виконавчий напис, нотаріус тим самим підтверджує, що дії боржника незаконні. Оскільки у нотаріуса немає власного апарату примусового виконання, то, здійснюючи виконавчий напис, він зобов'язує ... вжити заходів до примусового виконанню, стягнути заборгованість або вимагати майно боржника " (Рєпін В.С. Коментар до Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат. М., 2000. С. 164).
Вельми своєрідну точку зору висловив з цього приводу Департамент судових приставів Мін'юсту Росії. В листі від 26 березня 1998 р., розісланому в усі служби судових приставів, він запропонував не приймати до виконання виконавчі написи нотаріусів, оскільки, мовляв, "... виконавчі написи нотаріуса є виконавчим документом тільки для добровільного виконання між стягувачем і боржником ". Подібне роз'яснення може викликати лише подив. Як це "Для добровільного виконання"? Адже за виконавчим написом звертається кредитор саме тому, що боржник добровільно не платить або не повертає річ. Мета звернення і полягає в тому, щоб без суду, на підставі безперечних документів отримати виконавчий напис для примусового виконання. Виконувати цей наказ нотаріуса зобов'язаний судовий пристав-виконавець.
Спроби оголосити застарілим Перелік документів, затверджений 11 березня 1976, також не витримує критики. Мало того, що в цей Перелік вже в наш час - 30 грудня 1993 р. - включений розділ XVIII про стягнення заборгованості за нотаріально посвідченими договорами про заставу, термін виконання зобов'язань за якими минув. Вже після вступу в дію Закону про виконавче провадження про виконавчих написах говориться у Федеральному законі від 8 січня 1998 р. "Про неспроможність (банкрутство) ". У п.3 ст.37 названого Закону прямо зазначено, що виконавчий напис нотаріуса відноситься до числа виконавчих документів. І, нарешті, самим переконливим доказом того, що Перелік від 11 березня 1976 діє, є прийняте Урядом РФ постанова від 30 грудня 2000 р. про виключення з Переліку розділу VI, передбачає стягнення заборгованості по квартплаті та комунальним послуг.
Отже, твердження про те, що даний Перелік застосуванню не підлягає, є повністю неспроможними. Документ діє, нехай не повною мірою, і не можна його ігнорувати. Інша справа, що цей Перелік грунтовно застарів. Вважаю, що має бути виданий новий, враховує реалії теперішнього часу.
Відомо, що підготовлений законопроект про внесення змін до Закону про виконавче провадження. Доцільно в новій редакції цього Закону вказати в числі виконавчих документів, прийнятих судовим приставом, виконавчий напис нотаріуса. Тоді не буде грунту для появи різних точок зору з даного питання, і цей напис стане тим, чим вона повинна бути, тобто документом, який підлягає примусовому виконанню.
Список літератури
Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту .bankr.ru
