Зміст
Введення
1. Загальна характеристика місцевого самоврядування Іспанії
2. Муніципалітети
3. Провінції
Висновок
Список використаної літератури
Введення
На Протягом багатьох століть Іспанія, розташована на західному краю європейського континенту і басейну Середземного моря відчувала вплив різних політичних течій і культур. Римська колонія на зорі свого існування, вона була захоплена маврами, які пішли з Іспанії лише сім століть потому. Потім настав період створення невеликих, незалежних держав з монархічною формою правління, формально об'єдналися лише в XV в. Це був період розквіту і найбільшої могутності Іспанії у Європі та Новому Світі, релігійні, економічні війни, територіальні переділи поклали край золотого віку Іспанії. Країна пережила дві громадянські війни, що призвело до значного зниження її економічного потенціалу і авторитету. У 1931 р. була скасована монархія і встановлено республіканське правління, яке в результаті кровопролитної громадянської війни 1936 - 1939 р.р. було замінено диктатурою генерала Франко. Після його смерті в 1975 р. главою держави став король Хуан Карлос з королівської династії Бурбонів. Почався період відновлення демократії. Відповідно до прийнятої в 1978 р. Конституцією була введена нова модель державного управління. Іспанія стала спадковою монархією. Згідно з Конституцією король призначає прем'єр-міністра та інших членів кабінету. Ці призначення мають бути ратифіковані двопалатним парламентом - Кортеса. Замість високоцентралізованій системи стала складатися нова система, що характеризується децентралізацією. Було створено три рівня управління: місцевий, який включає муніципальний і провінційний, обласної (Автономні громади) і центральний.
Метою даної роботи є вивчення системи місцевого самоврядування в Іспанії.
В Відповідно до поставленої мети в роботі вирішуються наступні завдання:
1. Дати загальну характеристику місцевому самоврядуванню Іспанії
2. Вивчити діяльність муніципалітетів в Іспанії
3. Розглянути діяльність провінцій в системі місцевого самоврядування Іспанії.
1. Загальна характеристика місцевого самоврядування Іспанії
Територіальна організація Іспанії складається з муніципалітетів, провінцій і регіональних автономних об'єднань. Всі елементи територіальної організації країни користуються автономією при веденні своїх справ.
Початкова територіальна одиниця Іспанії - муніципалітет, що володіє всією повнотою прав юридичної особи і керований виборними муніципальними радами. Радники обираються жителями відповідного муніципалітету шляхом загального, рівного, вільного і таємного голосування. Самою радою або жителями обирається алькальд - керівник виконавчого органу муніципалітету.
Кілька муніципалітетів об'єднуються в провінції, створювані за територіальним принципом. Провінції також користуються правами юридичної особи та їх межі можуть змінюватися тільки рішенням Генеральних кортесів. Представницький орган у кожній провінції - обирається шляхом загального голосування збори представників. Конституція Іспанії передбачає здійснення широкого права автономії спеціальними регіональними автономними об'єднаннями. Такі об'єднання можуть бути утворені межують один з одним провінціями, які мають спільні риси історичного, культурного та економічного розвитку, а також острівними територіями і провінціями, що представляють єдину історичну область.
В Іспанії існує два види автономії: адміністративна та національно-територіальна. І в цьому відношенні Іспанію стали відносити до категорії регіоналістські держав, що надають складовим частинам країни значний ступінь автономії, що відрізняє її від унітарних централізованих держав, але не досягає ступеня самостійності суб'єктів федерації.
Області з адміністративною автономією утворюються з ініціативи провінційних рад об'єднуються провінцій і 2/3 рад муніципалітетів, населення яких складає більшість виборчого корпусу кожній провінції або кожного острова, що наміряється увійти до складу автономної області. Потім установча асамблея, складається з депутатів провінційних рад, а також депутатів і сенаторів, обраних в Кортеси від відповідних провінцій, розробляє проект статуту автономної області і вносить його в якості законодавчої ініціативи в Кортеси. Проект статуту проходить передбачені для будь-якого законопроекту процедури та схвалюється обома палатами парламенту у вигляді органічного закону про автономію відповідної області. Схвалений таким чином статут є складовою частиною общеіспанского законодавства та основним правовим актом автономної області. Статути автономій повинні містити назву об'єднання, найбільш відповідає його історичного вигляду; визначення меж його території; найменування, структуру і місцеперебування власних автономних установ [1]; повноваження в межах Конституції і підстави для передачі йому відповідних служб.
Кілька відрізняється порядок організації автономного утворення, населеного національним меншістю. З ініціативою установи національної освіти виступають ради провінцій і 3/4 частини муніципальних рад. Потім ініціативу має підтримати на референдумі абсолютна більшість населення об'єднуються в національну спільноту провінцій. Потім депутати і сенатори Кортесів, обрані від даних провінцій, утворюють установчу асамблею, яка виробляє і схвалює статут автономії. Потім в спеціальній комісії Конгресу цей проект розглядається і остаточно допрацьовується. Далі проект статуту виноситься на загальний референдум в провінціях майбутньої автономії. Після схвалення проекту статуту простою більшістю голосів він передається на розгляд і затвердження в палати Генеральних кортесів і після схвалення обома палатами стає чинним статутом. Більш ускладнений процес установи національно-територіальної автономії увазі і її більш широкий обсяг.
Конституція Іспанії закріплює досить докладну компетенцію регіональних автономних об'єднань, до якої, зокрема, відносяться: створення своїх органів самоврядування; зміна меж розташованих на їх території муніципалітетів; благоустрій території муніципалітетів; громадські роботи; дороги, розташовані на території населених пунктів, і шосейні дороги; землеробство, тваринництво; використання гір і лісових багатств; охорона навколишнього середовища; економічний розвиток автономії; розвиток культури; соціальне забезпечення; охорона здоров'я та гігієна і ін
За Після п'яти років після утворення автономії, вона може розширити свою компетенцію за рахунок отримання повноважень, що відносяться до виключного відання держави. Це може відбутися за рахунок внесення змін в статут автономії. З іншого боку, самі Кортеси можуть передавати повноваження по законодавству автономіям у областях, віднесених до відання всієї держави за умови дотримання принципів, встановлених загальнодержавним законом. Такі повноваження можуть передаватися Кортес шляхом прийняття спеціального органічного закону, який у кожному випадку повинен передбачати передачу відповідних фінансових коштів і форми контролю з боку держави за таким законодавством.
Контроль за діяльністю органів автономних об'єднань здійснюється: Конституційним судом Іспанії щодо конституційності нормативних актів автономії, мають силу закону; Урядом Іспанії щодо здійснення делегованих повноважень; органами адміністративної юстиції в відношенні автономного управління та його регламентарних норм; лічильної палатою Кортесів за економікою і бюджетом автономного утворення.
Регіональні автономні об'єднання користуються фінансової автономією в цілях свого розвитку, координуючи свою фінансову діяльність з державним казначейством. Автономії володіють власними коштами, які складаються з власних податків, мит і спеціальних...
