КОНСТИТУЦІЯ РОСІЇ ТА ПОЛІТИЧНИЙ ПЛЮРАЛІЗМ (МЕТОДОЛОГІЯ, ТЕОРІЯ, ОРІЄНТИРИ СУСПІЛЬСТВА)
конституція політичний плюралізм демократія
В науці конституційного права виразно складається тенденція до того, щоб поняття демократії в Росії інтерпретувати у відриві від Конституції, а її саму - крізь призму апріорних теоретичних уявлень про демократію, що склалися поза Основного Закону. Причому в разі невідповідності між ними коректується не доктрина, а під сумнів ставиться В«конституційністьВ» самої Конституції. Саме це спостерігалося в процесі руйнівної критики колишньої Конституції Російської Федерації, полеглої жертвою відірваних від реальної практики уявлень про ідеальної організації влади в Російській Федерації, якої вона не відповідала і тому була оголошена В«нелегітимноюВ», а сьогодні така критика рефлексує на чинний Основний Закон.
Тим часом методологія юридичного пізнання демократії виключає її пояснення на основі абстрактних уявлень, що склалися поза Конституцією Російської Федерації, щоправда, з одним застереженням: демократія в Росії в її західноєвропейському В«виміріВ» стала результатом не природно-історичної еволюції, а соціального вибору, не підготовленого історичним розвитком суспільства. Саме тому вона не здатна негайно виправдати покладені на неї надії. І результатом такого розчарування може бути або рецидив минулого, і в цьому випадку науці конституційного права загрожує небезпека перетворитися на схоластичну систему понять, відірвану від реалій життя і змін, що відбуваються в державно-правової дійсності, а також в народному правосвідомості, або завзяте і послідовне утвердження інститутів демократії в усіх сферах життя суспільства.
В останньому випадку - важка і не завжди вдячна робота, складність якої посилюється тим, що у демократії, як вона закріплена в Конституції, з точки зору магістрального шляху розвитку Росії в осяжному майбутньому немає альтернативи. І ніякі особливості історичного розвитку країн
и, що надають безсумнівний вплив на її державно-правові характеристики, не можуть служити підставою для ігнорування об'єктивних закономірностей соціально-політичного розвитку, підтверджених досвідом не тільки інших держав, але й нашої власної історією. Соціологічним фактом є те, що саме ідеологічний і політичний монізм, конституційно інституціоналізованої і підтримувався всім арсеналом владного впливу на суспільство, позбавили його здатності до саморегуляції, а зовнішній по відношенню до суспільства регулятор в особі правлячої партії виявився нездатний знайти вихід з кризи, в якій воно опинилося. В результаті в 1991 році припинило своє існування велика держава, а суспільство виявилося зруйнованим.
Плюралістична демократія як умова соціальної саморегуляції і еволюційного розвитку суспільства
Конституція проголошує Росію демократичною федеративною правовою державою з республіканською формою правління, в якій людина, її права і свободи є найвищою цінністю, а носієм суверенітету і єдиним джерелом влади є її багатонаціональний народ. Саме демократія як політична форма існування багатонаціонального народу Росії є основоположним принципом Конституції. Звідси, в тому числі, випливає, що проблема демократії пов'язана з усією сукупністю суспільних відносин і всією системою конституційного права, а сама вона виступає однією з гарантій поступального розвитку цивілізаційного процесу в його впорядкованої і еволюційної формі.
При цьому Основний Закон В«СкупийВ» у використанні терміну В«демократіяВ». Причому в ньому, мабуть, немає іншого поняття, зміст якого було б настільки мало визначено і яке піддавалося б настільки різним інтерпретаціям.
Термін В«демократіяВ» в чинній Конституції Російської Федерації вживається двічі - у преамбулі і статті 1: якщо в преамбулі йдеться про "відродження суверенної державності Росії та затвердження непорушності її демократичної основи ", то стаття 1 Конституції Російської Федерації визначає Росію як демократична держава. А це означає, що саме цей принцип займає домінуюче положення у всій системі принципів, що складають основи конституційного ладу Російської Федерації, а багато в чому носить і універсальний характер, оскільки в більшій чи меншій мірі охоплює своїм змістом всі інші принципи і присутній у кожному положенні Конституції.
Не вдаючись в аналіз численних концепцій демократії, нерідко суперечать один одному або навіть взаємовиключних, підкреслимо, що виявлення його справді конституційного змісту як доктриною, так і практикою правореалізації, з одного боку, не може бути відірване від конкретного розвитку демократії в Конституції. Домінуюче значення, особливо для практики правозастосування, мають не уявлення, що склалися до або поза Конституцією, а нормативне вираження демократії в Конституції, маючи на увазі також загальні принципи права, як вони відображені в Основному Законі. З іншого боку, в Конституції демократія представлена ​​не як завершена модель, а в своїх основних рисах як необхідна база для регулювання організації та функціонування конституційного ладу. Зміст цього принципу збагачується в процесі виявлення потенціалу Конституції в процесі розвитку вітчизняної конституційно-правової доктрини і практики конституційного контролю.
Спираючись на ці посилки і більше 370 рішень Конституційного Суду РФ, в яких містяться посилання на ст. 1 Конституції і аналізується її нормативний зміст, можливо виявити наступні характеристики конституційного нормування демократії в Основному Законі Російської Федерації. Перш за все, це поняття використовується Основним Законом для характеристики створеного в Росії держави (державності) і носить загальний в сенсі охоплення всіх аспектів його діяльності характер. Тим самим визначається форма держави, включаючи три його основні сторони, - форму правління, форму державного устрою і політичний режим. І оскільки Конституція не дає дефінітивного визначення змісту, вкладається в цей термін і що позначається їм поняття, воно виводиться з усього тексту Конституції, перш за все, основ конституційного ладу і глави про права і свободи людини і громадянина, а також подальших положень Конституції, які конкретизують засади конституційного ладу, включаючи організацію публічної влади, порядок її формування і пр.
Зокрема, у статті 1 Конституції спеціально обумовлюються два аспекти форми Російської держави - Форма правління (республіка) і форма державного устрою (федерація) і, отже, вказівка ​​на те, що Російська Федерація є демократична держава є, перш за все, вказівка ​​на політичний режим. При цьому, якщо в преамбулі Конституції, як видається, мова йде про демократію як характеристиці політичного життя країни і політичній системі суспільства, то в статті 1 мова головним чином йде про демократичному політичному режимі саме як явищі державного життя, як сукупності прийомів і способів формування та функціонування державної влади і її інститутів.
Інакше кажучи, Конституція закріплює демократію не в сенсі панування народу, основою якого могла б бути його одностайна воля; мова йде про раціональної організації політичного процесу та забезпеченні політичної єдності народу в умовах багатопартійності і плюралізму. Саме таке розуміння, що базується на відмові від інтерпретації демократії як панування народу в сенсі ідентичною демократії, тобто збігу керуючих і керованих, знайшло вираження в Постанові Конституційного Суду РФ від 11 липня 2003 р. № 10-II про перевірку конституційності ФКЗ В«Про внесення змін і доповнень до Федерального конституційний закон В«Про референдум Російської ФедераціїВ».
Стало бути, демократія складає форму держави. Від імені народу виступає федеральний парламент, народом обирається глава держави. Поряд з цим Конституція передбачає форми прямого народовладдя, насамперед референдум і вільні вибори. Закріплення в Конституції демократичної держави означає також вираз ...
