Введення
Перш ніж приступити до аналізу політичної системи, відзначимо наступну обставину. Одним з найважливіших методичних інструментів аналізу в західній політичній науці починаючи з 50-х років став системний аналіз. Однак з легкої руки зачинателів цього підходу - американський політолог Д. Істона, К. Дойча, Г. Алмонда та ін - поняття В«політична системаВ» і В«системний аналізВ» на Заході фактично використовувалися як синоніми.
Хочеться сказати, що системний підхід - одна з методологічних напрямків в політологічних дослідженнях. Його ніяк не можна плутати з політичною системою, що є реальне освіту. Це різнопланові речі, і їх змішання суттєво погіршить якість і достовірність результатів дослідження.
Відомо, що людське суспільство знаходиться в процесі постійних змін, які відбуваються під впливом різних факторів. Ускладнюються соціальні взаємозв'язки між людьми, з'являються нові потреби і відповідно види діяльності, задовольняють їх. Крім того, змінюються природне середовище, енергетичні ресурси, міжнародні умови існування сучасних держав. Тому питання про те, як суспільство пристосовується до вимог постійно змінюється внутрішнього і зовнішнього середовища, завжди представлявся актуальним не тільки в теоретичному, але і практичному сенсах. Адже відповідь на нього дозволяє виявити механізми адаптації, що становлять основу життєздатності і стабільності будь-якого суспільства.
Здатність суспільства реагувати на зростаючі потреби індивідів, адаптуватися до мінливих умов свого функціонування забезпечується політичної системою. Дія механізмів політичної системи на соціальні відносини засноване на здатності владним шляхом розподіляти цінності і ресурси всередині суспільства, наказувати населенню певні стандарти і норми поведінки.
Отже, поняття В«політична системаВ» використовується для характеристики взаємин між державою і суспільством, між різними соціальними суб'єктами на недержавному рівні.
1. Поняття політичної системи, її структура та функції Більшість західних політологів під політичною системою розуміють сукупність політичних взаємодій ролей і функцій, існуючих в кожному співтоваристві. Як вважав, наприклад, Д. Істон, ми можемо характеризувати політичну систему як ... комплекс взаємодій, з допомогою яких досягається та здійснюється владне розміщення ресурсів у суспільстві. Модель політичної системи Істона побудована за аналогією з кібернетичної системою, функціонуючої за замкнутою схемою.
Відносини між політичною системою і її середовищем представлені у вигляді входу з боку середовища, який дає імпульс системі, і виходу , який є реакцією системи на імпульс середовища. Реакція виходу викликає відповідну реакцію середовища, вона в свою чергу породжує новий вхід, на який система реагує новим виходом, до нескінченності за принципом дії замкнутої кібернетичної ланцюга.
Істон виокремлював два види входів: перший, наприклад вимоги виборців до системи і їх підтримка системи. Спектр вимог надзвичайно широкий: підвищення зарплати, поліпшення умов праці, надання університету асигнувань і т.д.
Другий вид входів - підтримка - не менш важливий для системи, ніж перший. Слід розрізняти підтримку спільноти в цілому, підтримку режиму і підтримку конкретного уряду.
Рішення, прийняті системою у відповідь на вимоги і підтримку, називають виходами. Останні в свою чергу стають джерелом нових вимог і підтримки, характер і зміст яких залежать від механізму зворотної реакції або зворотного зв'язку.
Ще далі в справі В«кібернетизаціїВ» моделі політичної системи пішов інший американський політолог К. Дойч. Підкреслюючи, що кібернетика - це В«наука комунікації і контролю В», Дойч розглядав політичну систему як систему виробництва інформації. Інформація - це структуровані відносини між подіями. Комунікація - передача таких структурних відносин. Канали - шляхи передачі інформації. Зрозуміло, комунікаційні процеси мають ключове значення для функціонування організацій, але ці останні не зводяться до них.
Справедливості заради слід зазначити, що в принципі прихильники системного аналізу, наприклад Г. Алмонд, визнають необхідність виділення при аналізі політичної системи структур, виконують політичні функції. Але при цьому Алмонд вважав, що одиницею політичної системи є роль.
За твердженням Дюверже, існує стільки варіацій політичної системи, скільки мається різновидів колективів або людських спільнот. Можна конструювати та аналізувати політичні системи окремої партії, об'єднань партій в одній країні, однотипних партій в декількох країнах.
Очевидно, що такий підхід значною мірою знецінює саму ідею виокремлення політичної системи як самостійного феномена, що володіє власними, тільки йому одному властивими характеристиками.
Говорячи про політичній системі, ми маємо на увазі політичний устрій, політичну самоорганізацію суспільства, які неможливо уявити собі без інституційної структури.
Політична система у власному розумінні слова в першу чергу передбачає інституційну інфраструктуру політичної самоорганізації суспільства. Різні політичні системи відрізняються один від одного, перш за все наявністю або відсутністю тих чи інших інститутів, характером їх конфігурації, структурних взаємин, виконуваних ними функцій і т.д.
В іншому місці М. Дюверже підкреслював, що політична система має відношення до комплексу інститутів - влади, державному апарату та засобам його функціонування, а також всього того, що з цим пов'язано.
Політична система являє собою комплекс інститутів і організацій, в сукупності складових політичну самоорганізацію суспільства. Це, перш за все інститути і органи управління, керівництва і координації політичного життя. Центральним, або осьовим, інститутом політичної системи, навколо якого групуються інші інститути, є держава.
Саме навколо держави групуються інші політичні інститути, боротьба між різними соціально-політичними силами розгортається передусім за завоювання державної влади і важелів державного управління. Держава за своєю суттю покликане забезпечити цілісність і єдність різноманітних інститутів і агентств, що виконують різноманітні функції управління.
Вищі органи державної влади в особі глави держави та його апарату, уряду, парламенту та судових органів у сукупності відіграють роль керуючої підсистеми, складові компоненти якої пов'язані між собою складними функціональними відносинами. Вони приймають рішення загальнонаціонального значення, обов'язкові для виконання як без винятку ланками державного апарату, уряду, парламенту та судових органів у сукупності відіграють роль керуючої підсистеми, складові компоненти якої пов'язані між собою складними функціональними відносинами. Вони приймають рішення загальнонаціонального значення, обов'язкові для виконання як усіма без винятку ланками державного апарату, так і громадянами. Кожен з вищих органів державної влади має реальної структурно-функціональної визначеністю, встановленої конституцією і відомою самостійністю по відношенню один до одного. Це випливає з принципу поділу влади на три самостійних гілки - законодавчу, виконавчу і судову. У цьому Як кожен з них виступає як самостійна субсистема по відношенню до загальної керуючої системі.
Політична система, очевидно, включає різні суспільно-політичні організації, комітети політичної дії, інститути та механізми прийняття рішень. В Загалом політична система охоплює інституційно-організаційний аспект підсистеми політичного з його основними цілями, суб'єктами, відносинами, процедурами, механізмами, функціями і т.д.
Політична система відноситься до класу відкритих систем: вона відчуває різні впливу не тільки внутрішніх, але і зовнішніх факторів. Політологія уважно вивчає всі ці впливи.
Різні системи володіють різними механізмами опору зовнішнім в...
