МІНІСТЕРСТВО Державних освітніх установ
ВИЩОЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ
УРАЛЬСЬКА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
КОНТРОЛЬНА РОБОТА
ПО ПРЕДМЕТУ: ПОЛІТИЧНИЙ АНАЛІЗ
Роботу виконав:
Грачов О.Г.
студент групи Ю-441
Перевірив:
Старцев Я.Ю. к.п.н., доцент
р. Єкатеринбург
2011
1) Російська газета № 209 від 06.11.2009г. (Стр.3)
2) Стаття "Поствиборча арифметика ", Автор Тамара Шкеле
3) Общая газета 09.11.2009г.
4) "Стаття Виборче законодавство вивчить спеціальна комісія. На предмет вдосконалення і фальсифікацій "
Короткий зміст статті: 05.11.09 депутати Держдуми поки не домовилися, про те, який повинна бути парламентська комісія з перевірки фактів порушення виборчого законодавства.
виборчий комісія інституціоналізм стаття дискусія
1. Розглянемо дану проблему в контексті моделювання проблеми з позиції теорії систем
1) Виборча система входить в державну систему, це сукупність правових норм, що регулюють порядок надання виборчих прав, проведення виборів в органи держави і місцевого самоврядування, визначення результатів голосування. Така система правових норм в сукупності утворює виборче право.
Система виборчого законодавства в Російській Федерації - це структурно організоване, включене в систему конституційного законодавства безліч взаємопов'язаних федеральних законів і законів суб'єктів Російської Фе
дерації, нормами яких у сукупності врегульовані всі основні електоральні відносини в Росії.
Центральна виборча комісія Російської Федерації діє на постійній основі, термін її повноважень - чотири роки.
Повноваження і порядок діяльності ЦВК Росії встановлюються Федеральним конституційним законом "Про референдум Російської Федерації", федеральними законами "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації "," Про вибори Президента Російської Федерації ", "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації ".
Центральна виборча комісія Російської Федерації є виборчою комісією, організуючою вибори у федеральні органи державної влади, а також комісією референдуму, організуючою референдум Російської Федерації.
2) Центральна виборча комісія Російської Федерації:
В· здійснює контроль за дотриманням виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації;
В· організовує розробку нормативів технологічного обладнання, необхідного для роботи комісій, стверджує зазначені нормативи і здійснює контроль за їх дотриманням, а також організовує розміщення замовлення на виробництво типового технологічного обладнання;
В· забезпечує реалізацію заходів, пов'язаних з підготовкою і проведенням виборів, референдумів, розвитком виборчої системи в Російській Федерації, впровадженням, експлуатацією та розвитком засобів автоматизації, правовим навчанням виборців, професійною підготовкою членів комісій та інших організаторів виборів, референдумів, виданням необхідної друкованої продукції;
В· здійснює заходи по організації єдиного порядку розподілу ефірного часу та друкованої площі між зареєстрованими кандидатами, виборчими об'єднаннями, виборчими блоками для проведення передвиборної агітації, між ініціативною групою з проведення референдуму та іншими групами учасників референдуму для проведення агітації з питань референдуму, встановлення підсумків голосування, визначення результатів виборів, референдумів, а також порядку опублікування підсумків голосування та результатів виборів, референдумів;
В· здійснює заходи по організації фінансування підготовки і проведення виборів, референдумів, розподіляє виділені з федерального бюджету кошти на фінансове забезпечення підготовки і проведення виборів, референдуму, контролює цільове використання зазначених коштів;
В· надає правову, методичну, організаційно-технічну допомогу комісіям;
В· здійснює міжнародне співробітництво в галузі виборчих систем;
В· заслуховує повідомлення федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування по питань, пов'язаних з підготовкою і проведенням виборів у федеральні органи державної влади та референдуму Російської Федерації;
В· встановлює нормативи, відповідно до яких виготовляються списки виборців, учасників референдуму та інші виборчі документи, а також документи, пов'язані з підготовкою і проведенням референдуму;
В· розглядає скарги (заяви) на рішення і дії (бездіяльність) нижчестоящих комісій та приймає за вказаними скаргами (заявами) вмотивовані рішення;
В· здійснює інші повноваження у відповідності з Федеральним законом "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації ", іншими федеральними законами.
Центральна виборча комісія Російської Федерації розглядає скарги на рішення і дії (бездіяльність) виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації і їх посадових осіб, порушують виборчі права громадян та право громадян на участь у референдумі при проведенні виборів до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, референдумів суб'єктів Російської Федерації, виборів до органів місцевого самоврядування, місцевих референдумів.
Центральна виборча комісія Російської Федерації в межах асигнувань, передбачених їй федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік відповідно до законодавства Російської Федерації, визначає розмір та встановлює порядок оплати праці працівників установ та організацій, створених для забезпечення її діяльності.
Центральна виборча комісія Російської Федерації спільно з федеральними органами державної влади, виборчими комісіями суб'єктів Російської Федерації, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування організовує державну систему реєстрації (Обліку) виборців, учасників референдуму та бере участь у здійсненні цієї реєстрації (обліку).
Центральна виборча комісія Російської Федерації в межах своєї компетенції має право видавати інструкції з питань однакового застосування Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації ", обов'язкові для виконання.
Центральна виборча комісія Російської Федерації має право давати висновки про відповідність законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації вказаною Федеральним законом, а також іншим федеральним законам, регулюючим виборчі права та право на участь у референдумі громадян Російської Федерації.
Діяльність Комісії здійснюється на основі колегіальності, вільного, відкритого і гласного обговорення і вирішення питань, що входять в її компетенцію.
3) Визначаючи принципи побудови системи, її елементи слід мати на увазі, що принципами в повній мірі можна вважати тільки найбільш істотні правила і закономірності, що володіють властивістю достатньою варіативності, що дозволяє їм залишатися незмінними при досить широкому діапазоні змін даної системи. Разом з тим, правила, які кладуться в основу системи в якості принципів її побудови, повинні бути достатньо гнучкими, щоб не перешкоджати допустимим змін системи при її вдосконаленні.
Принцип несуперечності слід вважати найважливішим підставою узгодженого функціонування системи, забезпечує відсутність конфліктів (колізій) між її елементами. Цей принцип заснований на положеннях статей 4, 15 і 76 Конституції Російської Федерації.
У повному обсязі правила несуперечності, виступаючі, по суті, правилами співвідношення елементів системи законодавства в Російській Федерації, регламентовані в статті 76 Конституції Російської Федераці...
