имку малого підприємництва в РФВ» від 14 липня 1995 р. № 88-ФЗ державна підтримка малого підприємництва здійснюється на підставі Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва регіональними (міжрегіональними), галузевими (міжгалузевими) та муніципальними програмами розвитку, що розробляються Урядом РФ, органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування. Мета складання таких програм - визначення конкретних заходів щодо реалізації перелічених напрямів державної підтримки малого підприємництва на майбутній фінансовий рік. Головним виконавцем Федеральної програми є Міністерство Російської Федерації з антимонопольної політики і підтримки підприємництва (МАП Росії).
Відповідно до Федеральної програмою в проекті федерального бюджету кожен рік передбачено виділення коштів на її реалізацію, а в кінці бюджетного року Уряд РФ представляє в Державну Думу доповідь про стан і розвиток малого підприємництва в Російській Федерації та заходи щодо його державної підтримки, включаючи звіт про використання виділених на ці цілі коштів федерального бюджету.
Указом президента РФ В«Про першочергові заходи державної підтримки малого підприємництва в РФ В»від 4 квітня 1996 р. № 491 Уряду РФ було наказано:
1. Починаючи з 1996 р. щорічно передбачати надання державних гарантій на суму не менше 200 млн дол США іноземним кредитним організаціям, що виділяють кредити на підтримку малого підприємництва в Росії.
2. Починаючи з 1997 р. щорічно передбачати у федеральному бюджеті виділення на підтримку малого підприємництва державних пільгових інвестиційних кредитів у розмірі не менше 500 млрд руб.
3. Починаючи з 1997 р. щорічно передбачати в бюджеті Державного фонду зайнятості населення РФ спрямування не менше 40% коштів на створення нових робочих місць у сфері малого підприємництва.
4. Встановити порядок резервування для суб'єктів малого підприємництва певної частки замовлень на виробництво і поставку окремих видів продукції і товарів (послуг) для державних потреб. Тим же Указом визначено деякі джерела коштів, що виділяються малому підприємництву, і формування Федерального фонду підтримки малого підприємництва. Уряду РФ вказано на необхідність врахування інтересів суб'єктів малого підприємництва при розробці законодавчих і нормативних актів, а органам державної влади суб'єктів РФ і органам місцевого самоврядування запропоновано створити регіональні системи державної підтримки малого підприємництва та передбачати у відповідних бюджетах виділення на підтримку малого підприємництва коштів у розмірі не менше 0,5% від річних доходів бюджетів.
З метою фінансування програм, проектів та заходів, спрямованих на підтримку і розвиток малого підприємництва, створюються відповідні державні та муніципальні органи, є некомерційними організаціями.
Фінансове забезпечення федеральної політики державної підтримки малого підприємництва здійснює Федеральний фонд підтримки малого підприємництва, створення якого Уряд РФ передбачив Федеральним законом РФ від 14 червня 1995 р. № 88-ФЗ.
Для здійснення поставлених перед ним цілей Фонд підтримки малого підприємництва:
- Здійснює фінансування Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва та бере участь у фінансуванні регіональних програм та проектів у сфері підтримки і розвитку малого підприємництва;
- Виконує функції заставодавця , поручителя або гаранта за зобов'язаннями суб'єктів малого підприємництва, здійснює контроль за цільовим використанням виділених бюджетних коштів;
- Приймає пайову участь у створенні і діяльності комерційних та некомерційних організацій, що забезпечують розвиток інфраструктури ринку, спеціалізованих консультаційних організацій, інформаційних систем підтримки малого підприємництва і розвитку конкуренції, систем споживчої експертизи та сертифікації товарів і послуг;
- Фінансує заходи щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для суб'єктів малого підприємництва, підтримці нових економічних структур, захисту прав споживачів, організовує консультації з питань оподаткування та застосування норм чинного законодавства у сфері малого підприємництва;
- Організовує збір і обробку правової, патентно-ліцензійної та іншої інформації, що представляє інтерес для суб'єктів малого підприємництва, вивчає кон'юнктуру внутрішнього ринку, надає консультаційну та організаційно-методичну допомогу при розробці програм та проектів у сфері малого підприємництва;
- Може виступати гарантом по цільових іноземними кредитами, наданим Росії на підтримку малого підприємництва, а також за інвестиційними кредитами, надаваним російськими кредитними організаціями, суб'єктам малого підприємництва на комерційній основі для реалізації програм і проектів у сфері малого підприємництва.
За участю Фонду створені 75 регіональних фондів і центрів підтримки підприємництва. Вони перебувають під контролем органів самоврядування, тісно контактують з адміністраціями суб'єктів РФ.
Крім Федерального фонду підтримки малого підприємництва Постановою Уряду РФ від 3 лютого 1994 р. № 65 створено Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері .
Завдання фонду, його права та структура аналогічні Федеральному фонду підтримки малого підприємництва, але його діяльність концентрується виключно в науково-технічній сфері; створення малих наукомістких фірм, інноваційних та інжинірингових центрів, фінансова підтримка високоефективних національних проектів, що розробляються малими підприємствами і т. п. Іншою відмінністю від федерального фонду є те, що фінансова допомога цим фондом може надаватися тільки на поворотній основі з оплатою за використання коштів федерального бюджету в розмірі до ВЅ діючої облікової ставки
Центрального банку Російської Федерації.
Російська асоціація розвитку малого підприємництва (РАРМП) заснована в листопаді 1994 р. Основні напрямки діяльності:
1. Організація взаємодії і взаємодопомоги між регіональними структурами підтримки малого підприємництва.
2. Захист прав підприємців в органах законодавчої та виконавчої влади Росії.
3. Розробка та реалізація федеральних, регіональних і галузевих програм розвитку та підтримки малого підприємництва.
4. Сприяння підприємцям у встановленні прямих ділових контактів, допомогу в підборі партнерів, як в Росії, так і за кордоном.
5. Узагальнення та поширення досвіду діяльності малих підприємств та структур підтримки малого підприємництва.
6. Надання інформаційної, консультаційної, методичної, правової та іншої допомоги організаціям підтримки малого підприємництва.
Розвитку малого бізнесу роблять також підтримку кредитні організації. Європейським банком реконструкції та розвитку була розроблена програма кредитування малого підприємництва через ряд банків-учасників, розташованих в Москві, Санкт-Петербурзі, Єкатеринбурзі та інших містах. Протягом чотирьох років існування програми понад 8000 кредитів були видані на загальну суму трохи менше 100 млн. дол При дотриманні встановлених норм мале підприємство могло отримати кредит від 20 тис. до 125 тис. дол США на строк до 36 місяців під встановлену банком ставку . В якості застави може бути використана нерухомість, машини й устаткування і т. д. Цілі застосування кредитів, як правило, такі: покупка машин та устаткування, купівля та ремонт нерухомості, яка буде використана малим підприємництвом, оборотний капітал, спрямований на виробництва (наприклад, купівлю сировини) або оплату послуг. Не допускається фінансування оборотних коштів, спрямованих на ведення торговельної діяльності (наприклад, купівлю товарів, які перепродаються без поліпшення їх якості). Фінансування торговельної діяльності можливо за програмою мікрокредитування малого бізнесу ЄБРР, мета якої полягає в наданні надійного джерела фінансування з розумною процент...
