4) посилення та розширення форм співробітництва з питань, що становлять взаємний інтерес.
к) Конвенція про ізпользованіі та охорону транскордонних водних течій і міжнародних озер. Основна мета цієї домовленістю - посилити на національному та міжнародному рівні дії щодо запобігання та обмеження викиду небезпечних речовин в водойми (наприклад, через В«заміри ізточнікаВ», визначення спільних норм і стандартів для гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин у водах, розробка узгоджених програм для спільних дій, створення спільних органів і пр.).
л) Конвенція про транскордонний вплив на промислові аварії. Незаперечно значущим кроком до регламентації зусиль, на рівні міжнародного права спрямованих на запобігання промислових аварій, на підтримання готовності ліквідувати можливі наслідки від їх транскордонного впливу. В основі цього акту міжнародного права закладено розуміння потенційного ризику від промислових аварій з транскордонним негативним впливом. Найбільш важливим елементом діяльності держави повинен бути превентивний підхід. Він пов'язаний з:
- розробкою національної політики, планів і систем раннього оповіщення в цій галузі;
- інвентаризацією (на національному рівні) небезпечних видів діяльності та повідомлення інших зацікавлених сторін про існування або плануванні подібних видів діяльності;
- координація між компетентними органами держав - членів конвенції.
Дванадцять додатків досить вичерпно конкретизують зобов'язання держав по виконанню конвенції.
м) Базельська конвенція з контролю транскордонного руху небезпечних відходів та їх знешкодження. Вона являє собою універсальний правовий інструментарій для управління небезпечними відходами з моменту їх появи, збирання, збереження, обговорення та розгляду їхньої подальшої долі, їх використання і, нарешті, досягнення їх екологічно згідного знешкодження. Ця конвенція включає декілька основних принципів:
1) зниження до мінімуму небезпечних відходів;
2) детонірованія в районах найбільш близьких до джерела їх появи;
3) чіткий контроль за їх транскордонним пересуванням.
Суб'єктами права по конвенції є країни по експорту, транзиту та імпорту. Щоб дозволити транзит через територію даної держави вимагається як дозвіл компетентних органів держав на транзит, так і дозвіл держав на імпорт і експорт (при цьому обов'язково країн по конвенції).
н) Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з екологічних питань [2].
Перш за все в цій конвенції передбачається право кожної людини жити в сприятливій навколишньому середовищу. Це право відстоюється через доступ до інформації та через участь у вирішенні екологічних проблем. А коли це право порушується, конвенція надає компетентній та незалежної судової системи визначатися по конкретно пред'явленим позовами. Компетентні державні органи мають надавати необхідну інформацію без того, щоб було необхідно доводити пряму зацікавленість у ній.
Це повинно стати:
- якнайшвидше;
- не пізніше, ніж через місяць після подачі заяви і, в крайньому випадку в строк до двох месецев від подання заяви (в залежності від об'ємності або складності необхідної інформації).
Відмова від надання інформації може мати місце тільки в конкретних випадках, чітко передбачених в конвенції.
друге, за допомогою конвенції регламентовано питання про участь громадськості при прийнятті рішення по діяльностям [3], перерахованим у спеціальному додатку до неї. Процедури по обговоренню пропонованих видів діяльності пов'язані з: -
- публічністю наміри здійснювати який-небудь вид діяльності, який міг би зробити значний шкідливий вплив на навколишнє середовище; -
- описом видів діяльності; -
- можливими рішеннями (Включно альтернативними); -
- з тим, чи йде мова про впливі на території держави або воно за межами застосування національної юрисдикції; -
- передбаченням розумних строків для вироблення точки зору;
- гарантією ефективного обговорення відповідного проекту (пропонованого виду діяльності); -
- безкоштовним доступом зацікавлених осіб до всієї інформації, що стосується проекту (діяльності).
Крім цього, конвенція розширює діапазон общественого участі, тобто не тільки обговорення проектів створення (Доріг, аеропортів, атомних централей, депо для радіоактивних відходів та ін), але також участь у вивченні і розробці планів, програм, включно і нормативних актів, що стосуються навколишнього середовища.
Третім виключно важливим елементом конвенції явялется питання про доступ до правосуддя. Держави-сторони по цій конвенції повинні гарантувати і ввести в рамки свого національного законодавства швидкі процедури для розгляду пред'явлених громадянами позовів, при цьому безкоштовно, і, тільки в крайньому випадку, за мінімальну або скоріше за символічну плату на судові витрати.
Категорично можна стверджувати, що для держав з колишнього соціалістичного табору, подібний акт міжнародного права має виняткову практичну значимість (не тільки в юридичному, а й у психологічному та моральному аспекті).
Для дійсного застосування В«духу конвенціїВ» істотне значення мають відповіді на наступні питання: якою мірою і як кожна з цих держав адаптує зміст акту міжнародного права до внутрішніх реальностей і національній правовій системі. А найбільш важливим в цьому випадку безперечно буде відповідь на питання створювалися Чи і яким чином реальні гарантії застосування відповідних розпоряджень.
2. Регіональні домовленості
а) Конвенція захисту Чорного моря від забруднення. Ідея подібного регіонального акт міжнародного права виникла ще в 1969 р. Але по одним або інших причин, розробка цієї Конвенції розтяглася у часі. Вона була остаточно прийнята і відкрита для підписання в Бухаресті 21 квітня 1992 Країнами по конвенції є чорноморські держави [4]. До неї може приєднатися кожна нечорноморських країна, В«зацікавлена ​​в досягненні своїх цілей і помагать істотно захисту та відновленню морського середовища на Чорному морі, якщо ця держава запрошено усіма договірними країнами, В»(ст.28, п.3).
Чорноморська конвенція створена за подобою конвенції по захисту Средіземномного моря від 1976 року, але в ній сприйнятий порівняно більш сучасний техніко-правової та фактологічний підхід до вирішуваних проблем [5].
В якості провідних проблем в конвенції враховані: -
- факт, що Чорне море напівзакриті, і -
- що воно має специфічні екологічні і гідрологічні характеристики (Чорне море вважається В«крихкою екосистемоюВ»).
Країни по конвенції зобов'язуються співпрацювати для запобігання, зниження і контролю забруднення морського середовища від джерел, розташованих на суші, від кораблів (при надзвичайних пригодах) або через демпінг. У цьому зв'язку до конвенції були прийняті чотири протоколу [6], що визначають зобов'язання вживати конкретні заходи щодо охорони морського середовища від забруднення.
За конвенції охорона Чорного моря від забруднення передбачає 4 її основні функції: -
- заохочувати застосування конвенції; -
- робити пропозиції щодо заходам, необхідним для досягнення конвенційних цілей; -
- пропонувати на конференції сторонам необхідні зміни і доповнення до конвенції і протоколами до неї.
б) Конвенція про співпрацю при охорону та сталий використанні ріки Дунай. Сторони по цієї конвенції зобов'язуються приймати всі відповідні правові, адміністративні та технічні заходи для підтримки і поліпшення якості вод річки. Сприймаються два основних принципи:
- превентивність, і
- забруднювач - платить.
Форми співробітництва обхоплюють проведення консультацій, обсяг інформації, даних і досвід. Акцентується необхідність прийняття специфічних заходів зведення до мінімуму ризиків від а...
