законності при здійсненні правосуддя по цивільним справах, усуненні і викорінюванні порушень законності. У судах України щорічно розглядається понад двох мільйонів цивільних справ. Близько дев'яноста відсотків задовольняються судами. Це свідчить про обгрунтованість заявлених позовів і зрослої активності громадян по захисті своїх прав і охоронюваних законом інтересів. Складність завдань, що стоять перед судами при дозволі ними спорів, викликає необхідність посилення прокурорського нагляду у сфері громадянського судочинства. Прокурорам слід домагатися залучення кожного винного у заподіянні збитку до матеріальної відповідальності, використовуючи при цьому ініціативу керівників та юридичної служби підприємств і організацій. Особливу увагу необхідно приділяти дотриманню конституційних прав на працю, житло, авторське право, право виборців і раціоналізаторів, прав, що виникають з шлюбно-сімейних відносин, а так само застосування закону про порядок оскарження в суд неправомірних дій державних органів і посадових осіб, що ущемляють права громадян.
Нагляд прокурора по цивільним справах у суді першої інстанції здійснюється у формах пред'явлення і підтримання в суді позову, а так само участі в розгляді судом цивільних справ і дачі укладення. Виявивши порушення законності, прокурор звертається до суду першої інстанції з проханням про його усуненні, відновленні порушених прав та інтересів, залученні винних осіб до встановленої законом відповідальності. При цьому прокурор зобов'язаний забезпечити законність збудження громадянського справи, тобто звертатися до суду тільки з правомірними вимогами, дотримуючись правил підвідомчості, підсудності і т.д. Прокурор вправі звертатися з будь-яким підвідомчим і підсудним суду позовом, не підміняючи, однак, самих зацікавлених осіб. У відповідності з принципом диспозитивності останні самі повинні дбати про захист своїх прав і охоронюваних інтересів. Прокурор пред'являє позов, коли сам позивач з якихось причин не може скористатися судовим захистом або навмисне ухиляється від цього, від чого істотно страждають інтереси інших осіб, найчастіше держава. Прокурор повинен вживати заходів до відшкодування шкоди, заподіяної розкраданням державного і громадського майна та інших правопорушень. Перед зверненням до суду прокурор зобов'язаний з вичерпною повнотою встановити факти підстави позову, зібрати всі необхідні докази, виявивши всіх зацікавлених осіб, визначивши їх процесуально правове повноваження. Прокурор вправі не тільки пред'являти позови, але і ставити питання про порушення справ, що виникають з адміністративно-правових відносин, а так само справ окремого виробництва. Перші збуджуються їм за допомогою принесення протесту або подання заяви, другі - переважно шляхом подачі заяви і лише за деякими категоріям справ - принесенням протесту. Збудження громадянського справи з ініціативи прокурора обов'язково припускає його участь в судовому розгляді, хоча чинне цивільне процесуальне законодавство цього прямо не передбачає. Воно знаходить вираз у підтриманні позовів, заяв, протестів. Нагляд за виконанням законів в виробництві суду першої інстанції включає перевірку законності і обгрунтованості судових постанов і опротестування їх, якщо в цьому є необхідність. Дуже важливо виявити всі порушення законності і приймати заходів до їх усунення до вступу судових актів в законну силу. Можна і потрібно перевіряти судові акти і після їх вступу в законну силу. Але це вже у вигляді виключення. Підставою для звернення з протестами в даному випадку є необгрунтованість судових актів або істотні порушення норм матеріального або процесуального права. Здійснюється прокурорський нагляд і за виконанням актів правосуддя. Необхідність його викликається прагненням домогтися фактичного усунення порушень законності, реального відновлення порушеного права та інтересів громадян, установ, організацій, підприємств, держави. Прокурору слід дотримуватися вимоги закону про місячний строк, протягом якого суд вправі прийняти до виробництва його позовну заява. Прокурор так ж вправі звернутися до суду із заявою, коли потрібно порушити особливе виробництво. При судовому розгляді заявленого позову прокурор процесуально самостійний. Як правило, прокурори підтримують заявлений позов, але якщо по обставинам справи необхідно відмовитися від позовних вимог, або змінити підстави позову, або знизити розмір стягнення, прокурор вправі зробити це. У цих випадках прокурору не вимагається узгоджувати свою позицію з автором протесту, якщо б навіть він займав керівне положення щодо прокурора, виступаючого в суді. Прокурор дає суду пояснення за пред'явленим позовом, являє докази, в силу яких він вважає обгрунтованими свої вимоги. Прокурор вправі представляти суду письмові документи. Прокурор, пред'явив позов в суді, виступає першим. Прокурори не завжди стежать за дотриманням закону при розгляді справ про відшкодування шкоди, заподіяної робітникам і службовцям каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я. Деякі справи цієї категорії приймаються судами до свого виробництву без перевірки дотримання позивачами встановленого порядку попереднього позасудового дозволу спору адміністрацією, комітетом профспілки.
Касаційна інстанція - орган, контролюючий законність і обгрунтованість судових рішень, визначень, не вступили в законну силу. Прокурор має право опротестувати рішення або підтримати обгрунтовані скарги осіб, беруть участь у справі, щоб домогтися усунення порушень законності. Разом з тим в його обов'язки входить прийняття заходів щодо запобігання скасування або зміни законних і обгрунтованих рішень і ухвал суду першої інстанції. Ці заходи полягають, по-перше, в спростуванні доводів, що містяться в скаргах осіб, беруть участь у справі, по-друге, у виправленні власних помилок, допущених при опротестуванні. Якщо протест принести неправильно, він повинен бути відкликаний до початку судового засідання. Участь прокурора в засіданнях суду другої інстанції допустимо по кожному цивільному справі. Форма участі - дача укладення про законність і обгрунтованості рішення суду першої інстанції. Нагляд за законністю і обгрунтованістю визначень касаційної інстанції виражається в перевірці відповідності їх чинному законодавству і в принесенні у разі необхідності протестів. Скасування або зміна незаконних і необгрунтованих рішень і визначень, вступили в законну силу, проводиться наглядової інстанцією. Участь прокурора в її засіданнях реалізується у формі підтримки принесеного їм або вищестоящим прокурорам протесту і дачі укладення у справі, якщо воно розглядається за протестом голови відповідного суду або його заступника. Здійснюється так само контроль над законністю і обгрунтованістю визначень і постанов, виносяться судами в порядку нагляду. Прокурор вправі своєю заявою ставити перед відповідним судом питання про перегляд судових рішень, визначень, постанов за нововиявленими обставинам.
Взаємовідносини прокурорів з працівниками інших правоохоронних органів, у функції яких входить боротьба зі злочинністю, має 2 аспекти. Перший полягає в прокурорському нагляді за виконанням законів органами, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання та попереднє слідство. Основна діяльність по виявленню і розкриттю злочинів здійснюється посадовими особами органів Внутрішніх справ, органів Федеральної служби та безпеки і податкової поліцією. Оперативно-розшукова діяльність в тій частині, в якої вона регламентована законом, піднаглядних прокурорам. Прокурор бере участь в розгляді справ судом у випадках, передбачених процесуальним законодавством та ін законами. Найважливішою функцією цієї діяльності прокурора є здійснення кримінальної переслідування. Реалізується ця функція, перш за все, у виступі прокурора в якості державного обвинувача. Прокурор вправі звернутися до суду із заявою або вступити у справу в будь стадії процесу, якщо це вимагає захисту прав громадян і охоронюваних законом інтересів суспільства або держави. Підтримуючи перед судом державне обвинувачення, прокурор п...
