людських життів. Вжовтні 2002 р. захоплення терористами Театрального центру на Дубровці поставивпід загрозу сотні людських життів глядачів мюзиклу В«Норд-ОстВ».
У цих умовахзберігається роль і значення цивільної оборони в сучасних війнах ізбройних конфліктах.
Цивільна оборона організовується за територіально-виробничимпринципом на всій території країни. Це означає, що планування та проведення всіх їїзаходів здійснюється як по лінії Федеральних органів державноївлади, так і через відомства та установи, які відають виробничої тагосподарською діяльністю.
Підготовка держави до ведення цивільної оборони здійснюєтьсязавчасно у мирний час з урахуванням розвитку озброєння, військової техніки тазасобів захисту населення при веденні військових дій або внаслідок цихдій. Заходи ГО організуються і здійснюються з урахуванням можливостівиникнення будь-якого з видів збройних конфліктів, у тому числі актівтероризму, та застосування всіх сучасних засобів ураження, включаючи зброюмасового ураження.
Введення цивільної оборони на території РосійськоїФедерації або в окремих її місцевостях починається з моменту оголошеннястану війни, фактичного початку воєнних дій або введення ПрезидентомРосійської Федерації воєнного стану на території Росії або в окремих їїмісцевостях.
У мирний час сили і засоби цивільної оборони беруть участьв захист населення і територій при надзвичайних ситуаціях природного ітехногенного характеру.
План цивільної оборони РФ стверджує і вводить в дію вразі необхідності Президент Російської Федерації.
Уряд Російської Федерації: керує навчаннямспособам захисту від небезпек, що виникають при веденні військових дій абовнаслідок цих дій; бере участь у проведенні заходів щодоцивільної оборони; сприяє органам державної влади ввирішенні завдань в галузі цивільної оборони.
Керівництво цивільною обороною в РФ здійснює Уряд РосійськоїФедерації.
Керівництво ГО вфедеральних органах виконавчої влади та організаціях здійснюють їхкерівники.
Керівництво цивільноїобороною на території суб'єктів РФ і муніципальних утворень здійснюютьвідповідно глави органів виконавчої влади суб'єктів РосійськоїФедерації та керівники органів місцевого самоврядування. Всі вони за посадоює начальниками цивільної оборони.
2.Цивільна оборона на об'єктах економіки
Основні завдання, що стоять перед цивільною обороною, можна сформулюватинаступним чином:
- навчання населення способам захисту від небезпек,виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- оповіщення населення про небезпеки, що виникають при веденнівоєнних дій або внаслідок цих дій;
- евакуація населення, матеріальних і культурних цінностей вбезпечні райони;
- надання населенню притулків і засобів індивідуальногозахисту;
- проведення заходівпо світлової та іншим видам маскування;
- проведення аварійно-рятувальних робіт у разівиникнення небезпек для населення при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- першочергове забезпечення населення, постраждалого приведенні військових дій або внаслідок цих дій, в тому числі медичнеобслуговування, включаючи надання першої медичної допомоги, терміновенадання житла та прийняття інших необхідних заходів;
- боротьба з пожежами, що виникають при веденні військовихдій або внаслідок цих дій;
- виявлення і позначення районів, що зазнали радіоактивного,хімічному, біологічному та іншого зараження. Знезараження населення,техніки, будівель, територій та проведення інших необхідних заходів;
- відновлення та підтримання порядку в районах,постраждалих при веденні військових дій, термінове відновленняфункціонування необхідних комунальних служб у воєнний час;
- термінове поховання трупів у воєнний час;
- розробка і здійснення заходів, спрямованих на збереженняоб'єктів, істотно необхідні стійкого функціонування економіки тавиживання населення у воєнний час.
Цивільна оборона в Російській Федерації формується затериторіально-виробничим принципом. Залежно від обстановки системацивільної оборони може функціонувати в одному з наступних режимів:
- режим повсякденної діяльності - функціонування в мирнийчас при нормальній обстановці, з урахуванням розвитку озброєння, військової технікиі засобів захисту населення від небезпек, що виникають при веденні військовихдій;
- режим підвищеної готовності - при погіршенні виробничої,радіаційної, хімічної, біологічної, сейсмічної і гідрометеорологічноїобстановки, загрозі розв'язання війни;
- надзвичайний режим - починається з моменту оголошення станувійни, фактичного початку воєнних дій або введення Президентом РФвоєнного стану на території РФ або окремих її місцевостях.
На федеральному рівні керівництво ГО здійснюєуряд РФ, у федеральних органах виконавчої влади та організаціяхуправління цивільною обороною покладено на їх керівників, які є попосади начальниками ГО зазначених органів та організацій. На територіяхсуб'єктів РФ і муніципальних утворень керівництва ГО здійснюютьвідповідно глави органів виконавчої влади суб'єктів РФ і керівникиорганів місцевого самоврядування, які за посадою одночасно єначальниками ГО. Всі начальники і керівники ГО несуть персональнувідповідальність за організацію і проведення заходів по ГО у федеральнихорганах виконавчої влади на відповідних територіях та в організаціях.
Для виконання заходів щодо ГО створюються федеральні,республіканські, крайові, обласні, автономної області і автономних округів,районні та міські служби ЦО, а також служби ГО організацій.
До складу сил ЦО в залежності від рівня входять військові формування,спеціально призначені для вирішення завдань в області ТО, і цивільніорганізації ГО.
Цивільні організації ГО створюються організаціями, що маютьпотенційно небезпечні виробничі об'єкти, важливе оборонне та економічнезначення або представляють високий ступінь небезпеки виникненнянадзвичайних ситуацій у воєнний і мирний час. В цивільні організації ГОможуть бути зараховані громадяни РФ: чоловіки у віці від 18 до 60 років, жінки ввіці від 18 до 55 років, за винятком військовозобов'язаних, які маютьмобілізаційне розпорядження, інвалідів, вагітних жінок, жінок, які маютьдітей віком до восьми років, а також жінок, які отримали середню або вищумедичну освіту, які мають дітей віком до трьох років.
Створення громадянської організації ГО об'єкта починається зприйняття відповідного рішення керівником підприємства (за статусомначальника ЦО об'єкта) на підставі вказівок (наказів) регіонального центру,глав адміністрації міста (району), що закріплюється наказом по підприємству ідоводиться до відома всіх керівників і персоналу підрозділів. ГО об'єктавключає в себе штатний підрозділ (штаб ТО об'єкта) і нештатніпідрозділи (добровільні формування ГО, евакооргани, штаби ГО майданчиків,підрозділів об'єкта).
На кожному об'єкті має бути розроблено положення про ГО, вякому позначаються завдання ГО об'єкта, основні з яких наступні:
- організація захисту робітників і службовців від наслідків аварій,катастроф, стихійних лих, а також від засобів ураження противника;
- участь у розробці та проведенні комплексу заходів,підвищують стійкість роботи об'єкта в умовах мирного і воєнного часу;
- своєчасна розробка і уточнення плануючих документівпо ГО;
- створення, підготовка і підтримка в готовностіформувань ЦО;
- організація іздійснення заходів, що забезпечують виконання рятувальних тааварійно-відновлювальних робіт;
- контроль за підтриманням у готовності пунктів управління,систем оповіщення і зв'язку;
- організація постійної взаємодії зі штабів ЦО району(Міста) з відповідними службами ЦО з питань розосередження іевакуації, оповіщення і зв'язку, проведення рятувальних робіт, організаціяконтролю радіоактивної та хімічної обстановки;
- забезпечення робітників і службовців, формувань ЦО індивідуальнимизасобами захис...
