ття "митний режим" було введено в ТК РФ у редакції 1993 р.,під яким розумілася сукупність положень, що визначають статус товарів ітранспортних засобів, що переміщуються через митний кордон РосійськоїФедерації, для митних цілей (ст. 18).
Митнийрежим чинним митним законодавством визначається як митнапроцедура, що включає сукупність вимог і умов про порядок застосування дотоварів і транспортних засобів митних зборів, податків, а також заборон іобмежень, про статус товарів і транспортних засобів для митних цілей вЗалежно від цілей їх переміщення та використання в Росії або за їїмежами (подп. 22 п. 1 ст. 11 ТК РФ).
Грунтовнийаналіз поняття "митний режим" проведений А.Н. Яцушко: "Яквідзначається в літературі, митний режим стає однією з основнихкатегорій російського митного законодавства. З її допомогою визначається:а) конкретний порядок переміщення товару через митний кордон залежновід його призначення (цілі переміщення), б) умови його знаходження ідопустиме використання на (поза) митній території; в) права і обов'язкибенефіціара митного режиму. Під бенефіціаром митного режиму розумієтьсяособа, яка відповідно до митного законодавства розпорядженнінеобхідними правомочностями (користування, розпорядження) щодо поміщеногопід митний режим товару і має право використовувати всі вигоди, пільги,переваги, надані регламентацією даного режиму; г) в деякихвипадках також вимоги до даного товару, правовому статусу особи,перемещающего його через митний кордон.
Такимчином, термін "митний режим" і позначається їм поняття маєкілька значень. У словнику митних термінів в 1994 р. нами наведено трийого значення ".
Комплекснезастосування різних видів митних режимів, що охоплюють основніпризначення товарів при їх переміщенні через митний кордон, створюєнеобхідні передумови для більш гнучкого використання "традиційних"митних інструментів, засобів і методів регулювання зовнішньоекономічноїдіяльності (митний тариф, зрівняльні податки, кількісніобмеження та ін) Це, в свою чергу, дозволяє повніше враховувати потребиі інтереси господарюючих суб'єктів - учас
ників зовнішньоекономічноїдіяльності. Крім того, це дає можливість на заздалегідь визначених умовахздійснювати пошук "компромісного" рішення між митницею та майбутнімбенефіціаром митного режиму в залежності від умов конкретної ситуації.
Видоверізноманіття митних режимів може розглядатися як закономірнийрезультат, з одного боку, практичного вирішення проблеми збереження в силівеликого арсеналу інструментів регулювання зовнішньоторговельної діяльності,застосування яких в даний час покладається на митні органи, і зінший - строго диференційованого використання, "активізації"таких інструментів для більш ефективного виконання покладених на митницюзавдань з реалізації державної політики в економічній, культурній,соціальної та інших сферах суспільних відносин.
Взаконі наведено класифікацію режимів: основні митні режими;економічні режими; завершальні режими і спеціальні режими. Значення такоїкласифікації та її мета в наступних положеннях Митного кодексу РосійськоїФедерації не розкривається. Сама по собі класифікація сприяє відображеннюмісця і ролі режимів у загальному механізмі митного регулювання, особливостеймитного оформлення, користування і розпорядження переміщеними товарами ітранспортними засобами.
За допомогою митнихрежимів визначається:
а) порядок переміщеннятовару через митний кордон Російської Федерації в залежності від йогопризначення (цілі переміщення);
б) умови знаходженнятовару і допустиме використання його на (поза) митній території;
в) права і обов'язкизаявника (бенефіціара) митної процедури;
г) в окремих випадкахдодаткові вимоги до даного товару, а також до статусу особи,перемещающего його через митний кордон Російської Федерації.
Митні режимивідображають свою внутрішню структуру, яка розкриває його зміст іявляє собою умови, вимоги та обмеження даного митногорежиму.
Під умовамимитного режиму розуміються обставини, які обумовлюють можливістьприміщення під нього товарів і транспортних засобів, під обмеженнями - пряміабо непрямі заборони на здійснення з ними певних дій, а підвимогами - дії, з вчиненням яких пов'язана можливість завершеннямитного режиму.
Вибірконкретного режиму не виключає можливість зміни його на інший режим,оскільки можуть змінитися цілі використання товару. Наприклад, тимчасововвезений товар може бути переоформлений в процедуру випуску для внутрішньогоспоживання або процедуру митного складу, або відмови на користь держави,знищення і т.д.
Метапереміщення товару контролюється митними органами, тому приміщеннятовару під яку-небудь процедуру допускається з їх дозволу, для чого необхіднопредставити документи, що підтверджують дотримання умов приміщення товарів підпроцедуру. Видача дозволу може супроводжуватися вимогою наданнязабезпечення сплати митних платежів у тих випадках, коли закон допускаєповне або часткове звільнення від сплати таких платежів або їх повернення,застосування інших заходів належного виконання обов'язків зацікавленимиособами.
ВНині, відповідно до Митного кодексу Митного союзу, митнірежими називаються митними процедурами.
Вметою митного регулювання відносно товарів встановлюються таківиди митних процедур:
1) випуск длявнутрішнього споживання
Митна процедура,при приміщенні під яку іноземні товари знаходяться і використовуються намитної території митного союзу без обмежень за їх користування ірозпорядженням.
2) експорт
Митна процедура,при якій товари митного союзу вивозяться за межі митної територіїмитного союзу і призначаються для постійного перебування за її межами.
3) митний транзит
митна процедура, ввідповідно до якої товари перевозяться під митним контролем помитної території митного союзу, у тому числі через територіюдержави, яка не є членом митного союзу, від митного органувідправлення до митного органу призначення без сплати митних зборів,податків із застосуванням заборон і обмежень, за винятком заходів нетарифного ітехнічного регулювання.
4) митний склад
митна процедура,при якій іноземні товари зберігаються під митним контролем на митномускладі протягом встановленого терміну без сплати митних зборів, податків ібез застосування заходів нетарифного регулювання.
5) переробка намитної території
митна процедура,при якій іноземні товари використовуються для здійснення операцій попереробці на митній території митного союзу в установлені строки зповним умовним звільненням від сплати ввізних митних зборів, податків ібез застосування заходів нетарифного регулювання з подальшим вивезенням продуктівпереробки за межі митної території Митного союзу.
6) переробка позамитної території
митна процедура,при якій товари митного союзу вивозяться з митної територіїмитного союзу з метою здійснення операцій з переробки поза митноютериторії митного союзу в установлені строки з повним умовнимзвільненням від сплати вивізних митних зборів та без застосування заходівнетарифного регулювання з подальшим ввезенням продуктів переробки намитну територію митного союзу.
7) переробка длявнутрішнього споживання
митна процедура,при якій іноземні товари використовуються для здійснення операцій попереробці на митній території митного союзу у встановлені термінибез сплати ввізних митних зборів, із застосуванням заборон і обмежень, атакож обмежень у зв'язку із застосуванням спеціальних захисних, антидемпінгових ікомпенсаційних заходів за умови подальшого приміщення продуктів переробки підмитну процедуру випуску для внутрішнього споживання зі сплатою ввізнихмитних зборів за ставками, застосовуваним до продуктів переробки.
8) тимчасове ввезення(Допуск)
митна процедура,при якій іноземні товари використовуються протягом встановленого терміну намитної території митного союзу з умовним звільненням, повним абочастковим, від сплати ввізних митних зборів, податків і без застосув...
