к експортних таімпортних мит, зборів на товари, що переміщуються через митний кордонРосійської Федерації, а також шляхом встановлення заборон та обмежень на ввезенняі вивіз товарів, ліцензування, видачі дозволів на ввіз і вивіз окремихтоварів і рядом інших заходів.
Правоохоронніцілі митної справи полягають у захисті державної безпеки країни,громадського порядку, життя і здоров'я людей, моральності, моральних підвалині культурних цінностей суспільства; в охороні тварин, рослин і навколишньогоприродного середовища; у забезпеченні інтересів російських споживачів ввезенихтоварів; в боротьбі з незаконним обігом через митний кордон РосійськоїФедерації наркотичних засобів, зброї, предметів художнього,історичного та археологічного надбання і т.д. [9, с.34]
Митнийкодекс визначає загальний напрям розвитку митної справи - гармонізація тауніфікація із загальноприйнятими міжнародними нормами і практикою.
Очевидна "зовнішня"спрямованість митної справи виражається в тому, що Митний кодексдопускає в інтересах розвитку і зміцнення міжнародної економічноїінтеграції створення митних союзів Росії з іншими державами, зонвільної торгівлі, а також укладення міжнародних, договорів і угод помитних питань відповідно до норм міжнародного права. [4, с.22]
У митномузаконодавстві використовується ряд специфічних митно - правових термінів,таких як, наприклад, "митна територія", "митнамежа "," митний режим "," декларант "," митнамито "та ін Навіть такі відомі з цивільного права поняття, як" товари "і "транспортні засоби", в митному законодавстві мають своєспецифічне тлумачення. [9, с.36]
Інтеграційнийпроцес сьогодні йде практично на всіх країнах і континентах і охоплює. Вцей процес включаться різні за рівнем свого політичного таекономічного розвитку держави. І Росія в цьому плані не виняток.
Специфікавнутрішньодержавного митного регулювання проявляється серед іншоготакож і в його тісному взаємозв'язку з міжнародним правом. У сферуміжнародно-правового митного регулювання входять питання стандартизаціїта сертифікації продукції, міжнародні перевезення перебувають під митнимконтролем вантажів, способи оцінки товарів для митних цілей і ін [9, с.42]
Отже,митна справа в сучасному розумінні охоплює досить складний комплексвідносин, безпосередньо пов'язаний з зовнішньою і внутрішньою політикою ідіяльністю держави. У рамках проведеної в країні державноїполітики митна справа носить багатоцільовий характер і служить задоволеннюрізноманітних інтересів і потреб сучасного російського суспільства.
1.2 Митна політика як основа митної справи
Митнаполітика являє собою цілеспрямовану діяльність держави зарегулювання зовнішньоторговельного обміну (обсягу, структури та умов експорту таімпорту) через встановлення відповідного митного режиму переміщеннятоварів і транспортних засобів через митний кордон.
Митнаполітика - це органічна складова частина внутрішньої і зовнішньої політикиРосійської Федерації. [15, с.112]
Історичномитна політика є першою формою державного регулюваннязовнішньої торгівлі. Сутність її виявляється у виробленні єдиної системиузгоджених економічних, політичних, організаційних та правових заходів щодорозвитку зовнішньоекономічних зв'язків країни. За своїм змістом вонаявляє собою систему заходів, що вживаються державою для регулюваннязовнішньоторговельного обміну (обсягу, структури та умов експорту та імпорту). Основнимзасобом здійснення митної політики є: встановлення митногорежиму переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон тазастосування митних тарифів, митних зборів та митних зборів. Сукупністьдержавних органів, що беруть участь у виробленні та реалізації митноїполітики, а також набір засобів її реалізації, порядок використаннякомпетентними державними органами інструментів митного регулюванняв цілому утворюють механізм митної політики держави. [11, с. 203]
У РосійськійФедерації цілі митної політики визначаються Президентом РФ, ФедеральнимЗборами, Урядом РФ відповідно до ТК РФ й іншими джереламимитного права. Митні органи Російської Федерації беруть участь уформуванні митної політики і реалізують цю політику.
Основні цілімитної політики:
забезпеченнянайбільш ефективного використання інструментів митного контролю тарегулювання товарообміну на митній території Російської Федерації,
участь уреалізації торгово-політичних завдань із захисту російського ринку,
стимулюваннярозвитку національної економіки,
сприянняпроведенню структурної перебудови та реалізації інших завдань економічноїполітики Російської Федерації,
інші цілі, що визначаютьсяПрезидентом, Федеральними Зборами та Урядом Російської Федерації.
Спрямованістьцілей митної політики на захист російського ринку товарів і настимулювання розвитку національної економіки обумовлює її тісний зв'язок із внутрішньоюполітикою російської держави. Як складова частина зовнішньої політики держави,митна політика Росії покликана реалізовувати зовнішньоекономічні інтересидержави, щоб не тільки захищати національну економіку від розвалу, а й сприятипроведенню її структурної перебудови з метою пожвавлення, оздоровлення і подальшогопідйому.
Найважливіші якісніхарактеристики митної політики безпосередньо пов'язані з принципомрегулювання зовнішньоторговельної діяльності.
Основнимипринципами зовнішньоторговельної діяльності є:
єдністьзовнішньоторговельної політики як складової частини зовнішньої політики РосійськоїФедерації;
єдністьсистеми державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності та контролюза її здійсненням;
єдністьполітики експортного контролю;
єдністьмитної території Російської Федерації;
пріоритетекономічних заходів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності;
рівністьучасників зовнішньоторговельної діяльності та їх недискримінація;
захистдержавою прав та законних інтересів учасників зовнішньоторговельної діяльності;
виключенняневиправданого втручання держави та її органів у зовнішньоторговельнудіяльність, завдання збитків її учасникам і економіці Російської Федерації вцілому. [15, с.114]
Як вже булосказано вище, митна політика повинна сприяти забезпеченню економічноїбезпеки країни. Під економічною безпекою мається на увазі такестан економіки, яке гарантує достатній рівень соціального,політичного і оборонного існування і прогресивного розвитку країни,невразливість і незалежність її політичних інтересів по відношенню до можливихзовнішнім і внутрішнім загрозам і впливам. Як найважливіший засіб забезпеченняекономічної безпеки держави митна політика безпосередньовизначається цілями і завданнями загальної економічної стратегії держави.
З цієї точкизору розрізняються два основних види митної політики: протекціоністська іполітика вільної торгівлі.
Протекціоністськамитна політика спрямована на створення умов, що сприяють розвиткунаціональної економіки шляхом огородження її від іноземної конкуренції. Протекціонізмпередбачає встановлення високого рівня митного оподаткування ввезених навнутрішній ринок країни іноземних товарів, обмеження або повна заборонаввезення певних товарів, форсування експорту, його державнесубсидування і кредитування, фінансування експортних галузей і т.д.
Митнийпротекціонізм вперше став застосовуватися в XVI столітті в Англії під час промисловогоперевороту. Для захисту створюваних в країні промислових підприємств відконкуренції іноземних товарів (насамперед голландських і французьких) буливведені високі ставки мит на товари, які Англія почала виробляти у себе.Крім того, були введені кількісні обмеження на ввіз товарів в Англію. Згідновстановленим порядком іноземні товари дозволяло привозити тільки наанглійських судах або на судах країни походження товару, але при цьому стягувавсядодатковий збір. А колоніальні товари везлися виключно на британськихсудах, причому без заходження по шляху в будь порти, що суворо контролювалосявластями...
