оціальної солідарності громадян;
В· активноїсоціальної політики і соціального партнерства.
1.1 Напрямоксоціальної політики
Соціальна політиказавжди пов'язана з відносинами між людьми з приводу використання нимиматеріальних і духовних благ і повинна розглядатися як частина загальноїекономічної політики, кінцевою метою якої є підвищеннядобробуту населення.
Соціальна політика -сукупність заходів державного впливу, спрямованих на регулюваннявсього комплексу соціальних процесів і відносин між людьми.
Найважливішимнапрямком соціальної політики є державна політика доходів. Вонаспрямована на вирішення двох головних завдань: надання прямої допомоги найбільшвразливим верствам населення через систему соціального забезпечення і нейтралізаціюінфляційного знецінення доходів і заощаджень населення. Державнаполітика доходів полягає в перерозподілі їх через держбюджет шляхомдиференційованого оподаткування різних груп одержувачів доходу ісоціальних виплат. При цьому значна частка національного доходу переходить відшарів населення з високими доходами до шарів з низькими доходами. Державаперерозподіляє доходи шляхом виплат соціальних трансфертів, введенняммінімальних ставок заробітної плати, а також зміни цін, установлюванихринком. Однак перерозподіл доходів всередині суспільства веде до зниженняекономічної ефективності, яке американський економіст А. Оукен порівняв з "дірявоювідром ", соціальної допомоги. Витоку пов'язані з дорогої, часто неповороткою,бюрократичною системою управлінського апарату. Отже, частина посібниківйде в кишені високооплачуваних адміністраторів, консультантів іспівробітників різних податкових і соціальних служб. За підрахунками Оукена, витікз "дірявого відра" така: із 350 доларів, взятих у заможнихгромадян, 250 доларів губляться в процесі передачі бідним. Деякідослідники вважають, що ця цифра завищена, але навіть якщо зменшити їїнаполовину, все одно вона говорить про дуже великий платі за рівність.
Ще однапроблема, пов'язана з дилемою ефективності і справедливості, полягає впарадоксальному явищі, помічених багатьма економістами: кількість людей,відносяться до категорії бідних, може зрости в результаті зусиль по боротьбі збідністю. Справа в тому, що перерозподіл доходів взагалі і трансферти, уЗокрема, змінюють економічну поведінку людей. Держава в силах змінити правилагри, вводячи нову систему оподаткування. Але хто може з упевненістю сказати,що в результаті цих змін дійсно перерозподіляє національнийдохід потече від багатих до найбідніших?.
Особливе значення вполітиці доходів має проблема захисту грошових доходів населення від інфляції.З цією метою застосовується індексація доходів - збільшення грошових доходів ізаощаджень громадян відповідно до зростання цін на споживчі товари іпослуги. Індексація здійснюється як на рівні загальнодержавному, так іокремих підприємств через колективний договір. Вона передбачаєдиференційований підхід в залежності від величини доходів: від повноїкомпенсації найнижчих до близької до нуля компенсації найвищих.
В умовах перехідноїекономіки Росії соціальна політика відрізняється не стільки набором своїхнапрямків, функцій і цілей, скільки їх співвідношенням, встановлюванимипріоритетами. З одного боку, загострення соціальних проблем вимагає збільшеннявитрат держбюджету на розширення соціальних програм, з іншого - рішення цієїзавдання наштовхується на вкрай убогий, і все більше скорочуються матеріальніможливості держави і суспільства. Це визначає орієнтацію соціальноїполітики на виконання принципу економічної раціональності, відповідно дояким завдання держави - створення умов для підвищення доходів.
Таблиця 1 - Основні характеристики федерального бюджету
Показник
Звіт
Оцінка
2005
2006
2007
2008
2009
Доходи, млрд.руб.
5 127,2
6 278,8
7 781,1
9 275,9
6 561,3
% до ВВП
23,7
23,3
23,5
22,2
17,0
Витрати, млрд.руб.
3 514,3
4 284,8
5 986,6
7 570,9
9 980,1
% до ВВП
16,3
15,9
18,1
18,2
25,9
Дефіцит/профіцит,млрд. руб.
1 612,9
1 994,1
1 794,6
1 705,1
-3 418,8
% до ВВП
7,5
7,4
5,4
4,1
-8,9
Враховуючи значнезниження доходів федерального бюджету порівняно з обсягами доходів в 2008році та необхідність підтримання фінансової стабільності, планується зниженняобсягу витрат федерального бюджету з 25,9% до ВВП у 2009 році до 18.5% до ВВПв 2012 році.
1.2 Регулюваннясоціально-економічних умов життя суспільства
Не потрібно знатиекономічних законів, щоб розуміти, яке значення в нашому житті маєдохід. П. Самуельсон у своєму підручнику по економіці пише: "... якщо вбюджет сім'ї кожного тижня, кожного місяця і кожного року не надходить стійкийпотік грошей, то такій сім'ї життя осточертеет, навіть якщо вона суцільно і складаєтьсязі святих ". Там, де такий потік стійкий і великий, там зовсім іншажиття. Хоча багаті теж плачуть.
У всіх державахсучасного світу, як і тисячоліття тому сусідять самі різні світи.Хмарочоси, сяючі різнобарв'ям реклам центральні вулиці великих міст,офіси, театри, ресторани, газетні видавництва - все найкраще зібрано тут. Апоруч, в затемнених кварталах, на міських околицях, у підземних переходахпростягає свої злобні руки порок: вбивства, грабежі, згвалтування,проституція, наркотики. Прірва між верхами і низами разюча.
Особливо наочно йдепроцес розшарування населення на багатих і бідних на території колишнього СРСР. Заякихось 6-8 років зруйновано все, що створювалося протягом 70 років, порожня казна,багато цінного зникло з національного надбання колись великої держави.
У ринковій економіцідоходи всіх власників формуються на основі закону попиту і пропозиції, атакож граничної продуктивності факторів. Ринковий механізм жодним чиномне дає гарантованого рівня добробуту.
Розподіл населенняУкраїна за рівнем доходів свідчить про високу поляризації в суспільстві.Якщо в 1993 році середній дохід 10% найбільш забезпечених громадян перевищив дохід10% найменш забезпечених у 6,7 разів, то в 1994 році цей розрив становив 9раз, а в 1995 році - 12 разів. Питання про те, як треба розподіляти дохід, маєдовгу і суперечливу історію, як в економічній нау...
