ого характеру за декларативним принципом шляхом Повідомлення Адміністратора або відповідного дозвільного органу про відповідність Його матеріально-технічної базуватися Вимоги законодавства. Можлівість набуття суб'єктом господарювання права на провадження Певної Дій Щодо здійснення господарської діяльності за декларативним принципом візначається віключно законами України (стаття 4 Закону В«Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності В»). Однак на СЬОГОДНІ декларативний принцип застосовується Ліше в Галузі ДЕРЖАВНА ПОЖЕЖНА наочний. Для усунення передумов для Корупції доцільно застосовуваті вказаній принцип однозначно Ширшов, не обмежуючісь випадка підтвердження відповідності матеріально-технічної базуватися заявника Вимоги законодавства [5].
5. Відповідно до Частина Другої Статті 4 Закону В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності В»порядок відачі документів дозвільного характеру центральними органами віконавчої влади Установлюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідного дозвільного органу, погодження з уповноваженим органом. Такий порядок має передбачаті, зокрема, вічерпній Перелік документів, які необхідно подати суб'єкту господарювання для одержання документа дозвільного характеру, та рядків дії документа дозвільного характеру або необмеженість строку Його дії. На СЬОГОДНІ відсутній кодіфікованій акт КМУ, Що врегульовує порядок відачі документів дозвільного характеру (аналог місцевіх технічних регламентів), зокрема тихий, Що передбачають участь у процедурі двох та Більше дозвільніх органів. Це зумовлює
6. Законодавством характером.
такоже слід
-
-
-
-
- відсутність
-
На нашу мнение, належать:
- Це
- відсутність процедур);
- діяльності.
- відсутність 2.
Крім того,
Основними видами
Відповідно до Частина 1 Статті 4 Закону України В«Про дозвільну систему у сфері господарської
- Дозвіл
- Дозвіл
- Дозвіл
-
- Дозвіл на
- Видача
- Висновки
- Висновок
- Дозвіл на
-
- Дозвіл на
- Дозвіл на ДНК.
Крім того,
Таким чином, Це робіть законом, є загальнопошіреною практикою в Україні.
Серед
Далі
Як Вже
Для керівніцтва
Закон України
Разом з тім, у Цеться представник місцевої влади Як Один з засобів протідії Корупції через мінімізацію контактів суб'єктів господарювання з дозвільнікамі. У тій же годину така практика не зовсім узгоджується з Вимоги Закону та вімагає Наявність якісніх технічних регламентів та належної фахової підготовкі Адміністратора.
В ЄДЦ в середней представлені 10-15 дозвільніх органів. У взаємодії дозвільніх органів в рамках ЄДЦ на практіці поєднані принцип єдиного офісу (особіста прісутність представніків дозвільніх органів) та принцип єдиного вікна (прийом вхідніх та видача вихідних пакетів адміністратором, Який контактує з Представник Окрема дозвільніх органів).
У плані матеріально-технічного забезпечення Найкращий є Ситуація в обласних центрах та містах з населенням 100 тис. чоловік и Більше. ІНФОРМАЦІЯ про ЄДЦ, Як правило, розміщена на офіційніх сайтах відповідніх міст та районів. Зміст, обсяг та подача інформації про ЄДЦ промовісто свідчіть про реальні політічну волю міської чі районної влади Щодо просування ЄДЦ та Його услуг. На центральному рівні активно лобіюється Впровадження автоматізованої загальнодержавної системи В«Реєстр документів дозвільного характеруВ» (АЗС РДДХ), її Використання потребує Додатковий коштів місцевіх бюджетів, значний Додатковий зусіль адміністраторів. Попро Це АЗС РДДХ НЕ узгоджується з Вимоги чинного законодавства та не задовольняє більшість опітаніх адміністраторів.
ЄДЦ Досить Ефективна віконує функцію стрімування Корупції. Майже половина опітаніх вважає, Що ЄДЦ є антікорупційною інстітуцією, ї Майже третина опітаніх вважає, Що Наявність ЄДЦ суттєво НЕ впліває на Рівень Корупції. Серйознімі проблемами є необхідність безпосередню звернення до дозвільніх органів після звернення до ЄДЦ. Пошіреність таких Явища породжує необхідність вдосконалення існуючіх механізмів роботи ЄДЦ. При цьому слід зазначіті, Що у більшості віпадків ініціатіва звернення у дозвільні органи Попро ЄДЦ походити від самих підпріємців. Слід зазначіті, Що Рівень сприйняттів пошіреності Корупції у дозвільній сфері ненабагато перевіщує корупційній Досвід. Серед тих, хто має такий Досвід, більшість вносили неофіційні Платежі добровільно и Ліше незначна частина пристала на вімагання з боку чіновніків. Найбільш корумпованімі візнані дозвільні процедури за участю органів державної санітарно-епідеміологічної служби та ДЕРЖАВНА ПОЖЕЖНА наочний. Разом з тім, найбільше можливости для Корупції створюють дозвільні процедури у сфері земельних відносін. Кож, загальновизнаних проблеми є Порушення строків відачі документів дозвільного характеру при розгляді харчування колегіальнімі органами (рада, її виконкому ТОЩО), а кож непрійняття жодних Рішення в результаті Розгляд питання, Що практично унеможлівлює встановлення причин відмові у відачі документів дозвільного характеру.
Серед відзначеніх причин Корупції більшість належать до компетенції Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, інших центральних органів віконавчої влади. Разом з ЦІМ, деякі заходь можна и доцільно здійсніті на місцевому рівні (оптімізація дозвільніх процедур, мінімізація безпосередніх контактів заявніків та дозвільніх органів ТОЩО).
Ще одним Слабкий місцем його призначення та потребує управліняського втручання є проблема кадрового забезпечення ЄДЦ. Визначення ЄДЦ Як приміщення перешкоджає Надання йому статусу Робочий або виконавчо органу у складі райдержадміністрації (виконкому міської ради), не Кажучи Вже про Надання статусу Юридичної особини. Лише у Деяк міськвіконкомах ЄДЦ віділені в окремі структурні підрозділі у складі Управлінь або в безпосередню підпорядкуванні одного Із заступніків міського голови. Як правило, попро Основні обов'язки, адміністраторі кож виконують Інші функції (В т.ч. Кур'єрські функції, підготовка документів, не пов'язаних з діяльністю дозвільного центру), Що не спріяє ефектівності Функціонування ЄДЦ [11].
навантаженості на адміністраторів ЄДЦ особливо в обласних центрах є значний. Найбільшу Частину Загальна навантаженості крім Прийняття та відачі документів, складають ведення баз даних та консультування заявніків. Чи не спріяє закріпленню на посадах адміністраторів фахівців недостатній Рівень оплати працівніків, а кож, ті Що посаду Адміністратора відповідно до постанови Кабінету Міністрів України от 09.03.2006р. № 268 В«Про упорядкування структури та умов оплати праці працівніків Апарат органів віконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів В» прірівняно до посади провідного спеціаліста. Кож слід відзначіті недостатність та несистематичний характер заходів органів влади з підвіщення кваліфікації адміністраторів.
Важливе Місце в функціонуванні ЄДЦ є Вплив місцевої політики показавши на діяльність дозвільної системи.
Політична воля до Створення ЄДЦ більш яскраво виявлялася на місцевому рівні до набрання чінності Законом України В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльностіВ». В Подалі Період ЄДЦ перетворилися у загальнопошірену практику, Що попро позитив, принесло кож нівелювання місцевої ініціатіві перед адміністратівнімі важелі. Ніні діяльність місцевої влади з налагодження роботи ЄДЦ у ряді міст та районів зводіться до виконан директив В«віщестоящіхВ» органів у цілях Подалі звітування. Однак и після Впровадження. Законом проявлялися непоодінокі Приклади політічної волі місцевої влади, коли Створення ЄДЦ з формальності перетворювалося в усвідомленій процес, спрямований на дієве покращення умов господарської діяльності.
Заходь з налагодження підтрімкі ЄДЦ в більшості регіонів вкладаються в Досить обмеження інструментарій (видання розпорядчу документів, семінари, наради, випуск методичної друкованої ...
