системі стратегічного фінансуваннявеликих господарюючих суб'єктів ринки капіталу, безумовно, займаютьдомінуюче місце. Варто поподробней розглянути процес фінансуваннянекомерційних організацій. Тим більше, що саме у сфері культури існуєвелика кількість різноманітних некомерційних фондів, що активно займаються підтримкоюмистецтва. Фінансові ресурси некомерційної організації, яким, наприклад,є фонд розвитку та підтримки мистецтва "Айріс", - це грошовінадходження і накопичення, які використовуються для здійснення і розширення статутноїдіяльності організації. Організаційно-правова форма і вид діяльностінекомерційної організації впливають на склад джерел фінансовихресурсів, а також на механізм їх формування та використання.
Таблиця 1 Особливості організаціїфінансів фондів
Фінансиблагодійних фондів
Засновники
Громадяни та (або)діяльності
ресурсів
пожертвування; майном.
Джерело:посіб.2008. - 25 с.
Некомерційні
Найбільшзаконодавстві.
ВеликеЦе пов'язанодержави.
Крім
В
В
Також
Особливостіорганізації фінансів некомерційних організацій як самостійнихгосподарюючих суб'єктів визначаються цільовою спрямованістю статутноїдіяльності, порядком і джерелами її фінансування.Можливість веденняінтересів.
Як(Фінансовий) облік, складає бухгалтерську і фінансову звітність, виробляєподаткові платежі та інші відрахування, передбачені законодавством. Зазакінчення фінансового року вищий орган управління некомерційної організаціїзвітує перед загальними зборами засновників, учасників або членів проРозміри іструктура доходу некомерційної організації, а також відомості про розміри таскладі її майна, про витрати, чисельність і склад працівників, про оплатуїх праці, про використання безоплатного праці громадян у діяльностінекомерційної організації, на відміну від комерційних організацій, не можутьбути предметом комерційної таємниці.
ПідНа її
Підтримка
В·
В·при
В·на
В·структури;
В·зЗдійснюєтьсякраїнах.діяльність.стним бюджетам загальних іцільових трансфертів. Загальний трансферт відрізняється від цільового тим, що непов'язує реципієнта умовами витрачання, фактично просто збільшуючи йогобюджетні доходи.
Цільові трансферти надаютьсядля покриття конкретних статей витрат, нерідко на умови зустрічногофінансування. У Норвегії з 1986 року муніципалітети отримують від урядублоковий грант на фінансування сфер охорони здоров'я, освіти і культури.Датським муніципалітетам з 1983 року виділяють блоковий грант на фінансуваннябібліотек; кошти розподіляються між місцевими бюджетами пропорційночисельності населення.
Державна підтримка культурина основі спільного фінансування з центральних і територіальних бюджетівздійснюється в рамках широких соціально-економічних програм (регіональногорозвитку, збільшення зайнятості, допомоги малому бізнесу, реконструкції міськоїгосподарської інфраструктури, професійного навчання та перепідготовкикадрів), а також для субсидування окремих організацій культури іінвестиційних проектів. У Франції центр, регіони і території щорічноукладають тристоронні контракти для спільного фінансування культури. Одинз найбільш поширених і, на думку фахівців, найдемократичніших іефективних методів державного фінансування культури - церозподіл субсидій через посередницькі недержавні організації(Благодійні фонди, громадські інститути культури, асоціаціїтворчих працівників). Особливо активно він застосовується в Німеччині,Великобританії і Франції.
Фінансування сфери культури наоснові партнерської участі держави і корпоративних спонсорів стає вЄвропі все більш помітною формою субсидування, що сприяє значномуприпливу коштів із приватного сектора. У Великобританії, згідно Довідці № 42005 126 введеному в 1984 році планом стимулювання корпоративногоспонсорства, спільні проекти фінансуються з центрального бюджету таспонсорських коштів у співвідношенні 1:1 для першого проекту (при цьому спонсорськийвнесок не повинен бути менше 1 тис. фунтів стерлінгів) і 1:3 для подальшихпроектів при мінімальному внеску в 3 тис. фунтів стерлінгів. При цьомудержавна дотація становить не більше 25 тис. фунтів стерлінгів на одинпроект. Аналогічна система зустрічного фінансування, введена в 1987 році підФранції, передбачає набагато більшучастку державної участі. Співвідношення бюджетного внеску та коштів спонсорастановить 5:1, гроші виділяються за умови попереднього збору певногообсягу спонсорських коштів. Пріоритетними напрямами фінансування визнанізбереження культурної спадщини (пам'яток архітектури та ін), проведеннямузичних і театральних фестивалів і виставок сучасного образотворчогомистецтва, випуск книг.
Лише частина коштів, що спрямовуються напідтримку культури і мистецтва, розподіляється в європейських країнах черезбюджети міністерств культури. Тягар фінансування культури несуть і іншіцентральні відомства: міністерство оборони, наприклад, фінансує військовіоркестри, міністерство юстиції - культурну діяльність в місцях ув'язнення,міністерство освіти - викладання в загальноосвітніх школах різнихдисциплін, що відносяться до сфери культури. Для підвищення ефективності бюджетногофінансування створюються міжвідомчі програми субсидування культури. ПідФранції з середини 80-х років міністерство культури стало укладати угодиз міністерствами сільського господарства, юстиції, оборони, праці та освіти проспільних програмах фінансування кіномистецтва, виробництва аудіо-тавідеопродукції.
У багатьох країнах поряд збюджетним набуло поширення державне фінансування зпозабюджетних фондів, формування яких виправдовується "особливимипотребами "галузей культури та" національними інтересами ".Традиційним джерелом коштів для таких фондів (наприклад, у Фінляндії,Норвегії та Ірландії) стали надходження від національних лотерей, лото,спортивних тоталізаторів. Виплати з цих фондів йдуть на підтримку не тількикультури, але й спорту. Однією з перших галузей культури, для фінансуванняякої стали створюватися спеціальні фонди, було кіномистецтво. Ресурси фондівформувалися за рахунок надходжень з центрального бюджету, а також за рахунокспеціальних податків на радіо-і телевізійні компанії, на кінопрокат та ін У80-і роки в багатьох країнах були створені фонди підтримки аудіо-іфільмвиробники.
Особливості формування доходів всфері культури обумовлюють специфіку її оподаткування. Одним із специфічнихподатків, що застосовуються повсюдно, є ліцензійна плата за радіо-ітелемовлення. Кошти, що надходять від збору цього податку, спрямовуються, впершу чергу, на розвиток самих організацій ефірного мовлення. Але в деякихкраїнах на додаток до звичайної ліцензійної плати введена надбавка. В Австріївона називається "культуршіллінг" і надходження від неї спрямовуються насубсидування дотаційних галузей культури, покриваючи 15% сукупнихдержавних витрат на мистецтво і 25% - на культуру.
У Франції та в країнах ПівнічноїЄвропи існує такий специфічний податок, як відрахування 1% від вартостібудівництва державних установ на придбання творівобразотворчого мистецтва. Взагалі Франція найактивніше використовує спеціальніподатки - там стягується, наприклад, податок з обороту на торгівлю книгами (збірнадходить у розпорядження Національного центру літератури), податок на доходинових телевізійних каналів, у тому числі кабельного і супутникового телебачення(Надходження йдуть на субсидування виробництва кіно-, аудіо-тавідеопродукції), податок на показ вистав (призначений для дотування театрів).
У країнах Європи сфера культури тамистецтва традиційно користувалася значними податковими преференціями. Цепояснюється специфікою творчої праці і особливої вЂ‹вЂ‹суспільною значимі...
