тановив основні початку, що визначають порядок реєстрації та підстави для прийняття рішень реєструючим органом. Разом з тим прийняття цього закону не завершило процес створення правової бази реєстрації прав на нерухомість. Сам зміст Закону про реєстрацію, його концепція свідчили про те, що він, з одного боку, був орієнтований на існування певного переходу від застосування окремих його положень до створенню системи, в повному обсязі відповідає його змісту, а з іншого боку, передбачав прийняття великої кількості нормативних актів, що визначають механізм практичної реалізації більш загальних норм цього закону.
Наступний етап розвитку системи державної реєстрації прав на нерухомість проходив з моменту введення в дію Закону про реєстрацію до 1 січня 2000 р. Саме до цього терміну ст. період діяльність реєстраторів прав на нерухомість стала носити правовий характер.
чинному законодавству. Вона визначає органу.
Разом з тим аналіз
Державну
Розглянемо спочатку У широкому сенсі нерухомість.
Таке визначення І тут випадку. Цей процес
Якщо визначення звернення. майно. Основним
Державна Вона полягає в державного органу.
Більшість
Державна подією. державного органу.
Слід зазначити, що Факт О.А. на нерухомість.
Відповідно до Законуе форми державної реєстрації.
У цьому сенсі процес державної реєстрації можна розділити на підготовку до реєстрації, власне реєстрацію та видачу документа про реєстрацію. Говорити про доконаний реєстрації до посвідчення записи про реєстрацію уповноваженою особою не можна. Будь-який акт державного органу, в тому числі ненормативний, повинен мати належну письмову форму. Для реєстрації така форма встановлена ​​у вигляді записи в реєстрі. Рішення про реєстрацію, не оформлене належним чином (у вигляді усних заяв, резолюцій на документах і пр.), не може бути визнано актом реєстрації.
На практиці виникає питання про співвідношення записи в реєстрі і документа, що засвідчує факт державної реєстрації, виданого заявнику. Особливо гостро це питання постає тоді, коли виданий документ не відповідає даним реєстру.
На мій погляд, даний питання має одне рішення - первинною є запис у реєстрі. Слід відзначити, що відповідно до п. 3 ст. 131 ГК РФ видача заявнику документа, що посвідчує факт державної реєстрації, взагалі не є обов'язковим елементом процесу реєстрації. Згідно з цією нормою реєструючий орган зобов'язаний видати такий документ тільки за клопотанням правовласника. За відсутності ж такого клопотання, за логікою закону, дії реєструючого органу можуть обмежитися внесенням запису до реєстру. Стаття 14 Закону про реєстрацію говорить про те, що засвідчується шляхом видачі свідоцтва та здійснення спеціальної записи проведена державна реєстрація. Тут ми бачимо, що закон чітко розділяє саму державну реєстрацію та підтвердження її проведення. Саме тому в разі видачі свідоцтва про реєстрацію за відсутності записи в реєстрі свідоцтво є нікчемним. Отже, представляється неправильної практика пред'явлення позовів про визнання недійсними свідоцтв про державну реєстрацію [21].
Під метою розуміється те, "до чого треба прагнути, що треба здійснити "[22]. Відповідно мета являє собою "заздалегідь передбачуваний (мислимий, бажаний, проектований) результат діяльності або дій людей, на здійснення якого вони спрямовані "[23].
Так, класифікуючи цілі державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, М.Г. Піскунова вказує: "основною правовою метою є забезпечення стійкості цивільного обороту шляхом підтвердження і державної гарантії прав на нерухомість. Соціальна мета полягає в забезпеченні законності обороту нерухомості, захисту прав і законних інтересів учасників угод і третіх осіб. Економічна мета - забезпечення сприятливого інвестиційного клімату, "прозорості" ринку нерухомості, зниження економічних ризиків, упорядкування зборів податків. Інформаційно-управлінська мета - забезпечення фізичних і юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування достовірною інформацією про громадські права на нерухомість "[24].
В.В. Чубаров, характеризуючи систему державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, уточнює, що "введення такої системи переслідує кілька цілей: а) додати граничну відкритість (прозорість) прав на нерухоме майно, а також інформації про ці права; б) запровадити державний контроль за вчиненням угод з нерухомим майном (переходом прав на неї) і тим самим максимально захистити права і законні інтереси громадян, юридичних осіб і публічних утворень (РФ в цілому, суб'єктів РФ, муніципальних утворень); в) внести одноманітність у процедуру реєстрації на нерухомість на всій території РФ "[25].
На думку А.В. Волинцеве, "Основні цілі державної реєстрації: а) захист прав і законних інтересів власників і власників інших прав на об'єкти нерухомості; б) забезпечення законного, надійного, відкритого громадянського обороту; в) забезпечення гласного і достовірного підтвердження прав на нерухоме майно; г) створення ефективних механізмів державного управління ринком нерухомості; д) реалізація фіскальної функції держави в частині забезпечення надходження до бюджету коштів від операцій, предметом яких виступає нерухомість; е) забезпечення безпеки на ринку нерухомості шляхом запобігання та припинення злочинів та правопорушень в даній сфері "[26] sub_54.
Цілком очевидно, що всіма дослідниками називаються ті позитивні результати, до досягнення яких потрібно прагнути, в тому числі і з використанням правових механізмів державної реєстрації прав на нерухомість. Однак далеко не всі говорять про необхідність встановлення ієрархії названих цілей, а деякі автори висловлюють думки про встановлення таких пріоритетів, з якими важко погодитися.
Зокрема, В.А. Порошків стверджує, що "державна реєстрація нерухомих речей є засобом контролю держави за обігом нерухомого майна, а також виступає в ролі юридичного факту в цивільному праві "[27].
Законодавство про державної реєстрації прав на нерухомість покликане "Обслуговувати" цивільне законодавство, що регулює "Паралельні" відносини, засновані на рівності усіх суб'єктів, включаючи держава. Говорячи про завдання правового регулювання обороту нерухомості, про первинних і вторинних завданнях такого регулювання, С.А. Бабкін вельми точно зазначає, що "організація обороту нерухомості встановлюється і функціонує заради загального блага, але це благо є продукт задоволення потреб приватних суб'єктів обороту в певному, що відбиває їхні інтереси правовому регулюванні відповідних відносин "[28]. Говорячи про цілі розробників нових систем реєстрації, він висловлює припущення, що вони "В масі своїй не ставили завдання розширення можливостей держави щодо контролю над приватними особами у сфері обороту нерухомості. Вони бачили своєї метою максимально усталити оборот, по можливості скоротивши пов'язані з ним витрати і зайві тимчасові витрати "[29].
Таким чином, перша і головна мета існування системи державної реєстрації - мета забезпечення захисту майнових прав на нерухомість учасників цивільного обороту. З одного боку, ця мета диктується конституційним обов'язком держави щодо захисту власності (ст. 8 Конституції РФ), а з іншого - служить необхідною передумовою для реалізації інших цілей реєстрації.
Без реєстрації прав на нерухомість жоден учасник цивільного обороту не може бути впевнений в Насправді своїх прав, а так само і прав інших учасників ринку нерухомості. Будучи актом визнання державою зареєстрованого права, реєстрація (В залежності від її системи і рівня організації) дає певну ступінь впевненості в стабільності прав на нерухомість, ступінь завжди багато більшу, ніж в умовах відсутності реєстрації.
Дана мета має особливе значення для нашої країни. У сучасних умовах нерухомість (квартири, будинки, земельні ділянки та ін) є основним, а в ряді випадків практично єдиним суттєвим надбанням переважної більшості грома...
