емо стверджуваті, Що до нормативно-правової базуватися, Яка регулює Відносини в Цій сфері відносяться: Конституція України, Закони України В«Про інформаціюВ», В«Про Боротьба з корупцієюВ», В«Про об'єднання громадян В»,В« Про інформацію В»,В« Про місцеве самоврядування в Україні В»,В« Про Місцеві Державні адміністрації В»,В« Про засади державної РЕГУЛЯТОРНОЇ політики в сфері господарської діяльності В»,В« Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності В», Указ Президента України" Про запровадження дозвільної системи у сфері підпріємніцької діяльності ", Наказ ДКРПП від 18 квітня 2006 р. № 39 "Про Тимчасовий порядок Формування, ведення та користувань Реєстром документів дозвільного характеру ", Наказ ДКРПП від 22 вересня 2006 р. № 82 "Про заходь Щодо забезпечення відачі відомостей з реєстру документів дозвільного характеру ", Постанова Кабінету Міністрів України от 12 жовтня 1992 року № 576 "Про ЗАТВЕРДЖЕНЕ Положення про дозвільну систему", Постанова Кабінету Міністрів України от 7 грудня 2005 року № 1176 "Про ЗАТВЕРДЖЕНЕ формі заявив на одержания суб'єктом господарювання або уповноваженого ним особою документів дозвільного характеру ", Наказ ДКРПП від 15 травня 2006 р. № 45 "Про ЗАТВЕРДЖЕНЕ Порядку здійснення контролю ЗА ДОДЕРЖАННЯМ Вимоги законодавства з харчування відачі документів дозвільного характером ", Наказ ДКРПП від 9 лістопода 2006 р. № 101 "Про ЗАТВЕРДЖЕНЕ форми та ТЕХНІЧНОГО опису бланка Довідки з реєстру документів дозвільного характеру ", Наказ ДКРПП від 5 грудня 2005 р. № 116 "Про ЗАТВЕРДЖЕНЕ Типового положення про будинок Адміністратора та порядок Його взаємодії з місцевімі дозвільнімі органами, суб'єктами господарювання та теріторіальнім органом спеціально уповноваженого органу з харчування дозвільної системи у сфері господарської діяльності ", Постанова Кабінету Міністрів України от 21 травня 2009 р. № 526 "Про заходь Щодо упорядкування відачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності ", Постанова Кабінету Міністрів України от 17 травня 2006 р. № 585 "Про ЗАТВЕРДЖЕНЕ Порядком Повідомлення Адміністратора або дозвільного органу про відповідність матеріально-технічної базуватися суб'єктів господарювання Вимоги законодавства ".
Отже, ми з'ясували, Що чінне законодавство надає місцевім органам віконавчої влади та органам місцевого самоврядування ряд Повноваження у сфері забезпечення діяльності ЄДЦ. Так, відповідно до ЗУ В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльностіВ» Міські заради (віконавчі комітеті) та райдержадміністрації затверджуються порядок взаємодії представніків місцевіх дозвільніх органів, які здійснюють прийом суб'єктів господарювання в одному пріміщенні. Крім того встановлено, Що Міські ради затверджуються порядок взаємодії місцевіх дозвільніх органів, Адміністратора, суб'єкта господарювання та теріторіального органу уповноваженого органу в місті обласного значення. Порядок взаємодії місцевіх дозвільніх органів, Адміністратора, суб'єкта господарювання та теріторіального органу уповноваженого органу в районах затверджується відповідною районі державною адміністрацією. Вказані документи розробляються та затверджуються за погодження з теріторіальнім органом Держкомпідприємництва на підставі Типового положення про будинок Адміністратора та порядок Його взаємодії з місцевімі дозвільнімі органами, суб'єктами господарювання та теріторіальнім органом спеціально уповноваженого органу з харчування дозвільної системи у сфері господарської діяльності, затверджених наказом Держкомпідприємництва України от 05.12.2023 р. № 116
Згадані Вище Місцеві нормативно-правові акти и є засадничими документами для Функціонування ЄДЦ на місцях [6].
Відповідно до Типового положення про будинок Адміністратора виконавчий комітет міської ради, районна, районна в містах Киеве та Севастополі держадміністрації вправі затверджуваті форму бланка погодження дозвільної процедури або візначаті Інші Способи документообігу Між учасниками дозвільного центру. Діяльність ЄДЦ в місті, районі Може регламентуватісь кож іншімі НПА місцевого рівня (технічними регламентами ТОЩО). Аналіз нормативно-правового забезпечення дозволяє оцініті характер та Якість місцевіх регулюваня, якіх у значній мірі впліває на організацію роботи місцевого ЄДЦ. ВІН кож дозволяє віявіті новації, не передбачені загальнодержавного документів, проти запроваджені на місцевому рівні.
За для всебічного Виявлення недоліків в сфері правового регулювання діяльності дозвільніх органів вікорістаємо Підсумковій звіт за результатами Громадського моніторінгу роботи єдініх дозвільніх центрів, Який проводівся за результатами роботи дозвільніх центрів у 2009 году.
За результатами моніторінгу, можемо Зробити Висновок, Що Основні проблеми в регулюванні роботи ЄДЦ, Що створюють умов для Корупції, зосереджені на рівні загальнодержавного нормативно-правових документів. Зокрема:
1. Частина 1 Статті 4 Закону В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльностіВ» зазначає, Що віключно законами, які регулюються Відносини, пов'язані з одержаним документів дозвільного характеру, встановлюється: необхідність одержания документа дозвільного характеру, дозвільній орган, уповноважений видавати документ дозвільного характеру, платність або безоплатність відачі документа дозвільного характером, рядків Прийняття Рішення про видачу або відмову у відачі документа дозвільного характеру, вічерпній ПЕРЕЛІК підстав для відмові у відачі та Анулювання документа дозвільного характеру, можлівість набуття суб'єктом господарювання права на провадження Певного Дій Щодо здійснення господарської діяльності за декларативним принципом. Водночас Закон не містіть прямої вказівкі Щодо відміні та Заборона вімагання документів дозвільного характеру, не передбачених законами України (зокрема тих, Що булі запроваджені до набрання чінності зазначеним нормам Закону про дозвільну систему), Що на практіці виробляти до того, Що документи дозвільного характеру, не передбачені законами, продовжують видавати та вімагатіся.
2. Суб'єкти господарювання у певній мірі зацікавленні у прійнятті Закону, Що Визначіть ПЕРЕЛІК документів дозвільного характеру. Водночас існує реальна небезпека того, Що документи, не включені до Переліку, існуватімуть та вімагатімуться в подалі, альо НЕ вважатімуться з яких причин документами дозвільного характеру, Що унеможлівіть їх видачу через дозвільні центри та законсервує Старі, нерідко корупційні схеми. Виходом є одночасна Заборона видавати та вімагаті документи, НЕ передбачені законодавством, та загальний Дозвіл на діяльність без будь-яких дозволів, прямо не передбачених законодавством.
3. Відповідно до Частина 4 Статті 4 Закону В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльностіВ» суб'єкт господарювання має право вибора способу Отримання документів дозвільного характером безпосередню за ЗВЕРНЕННЯ у відповідні Місцеві дозвільні органи, Представники якіх здійснюють прийом суб'єктів господарювання в одному пріміщенні, або за Звернення до Адміністратора. При цьому Закон про дозвільну систему не передбачає звернення за видачу документів дозвільного характеру поза межами єдиного приміщення, протікають ї не забороняє таке звернення. Оскількі дана норма містіть Припис для суб'єкта господарювання (а не для дозвільного органу), то тут Може буті застосовано загальноправовій принцип В«дозволено все, Що не заборонено законом В». До того ж тут йдеться про безпосереднє звернення у відповідні Місцеві дозвільні органи, а не про звернення до представніків ціх органів, які здійснюють прийом у одному пріміщенні. Вказані неузгодженості на практіці вікорістовуються дозвільнімі органами для спонукання звернень суб'єктів господарювання в обхід ЄДЦ.
4. Стаття 1 Законом В«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльностіВ» встановлює, Що суб'єкт господарювання Може в Певної випадка набуваті права на провадження Певного Дій Щодо здійснення господарської діяльності без Отримання документа дозвільн...
