грудня 1997 р. про заборону застосування, накопичення запасів, виробництва і передачі протипіхотних мін та про їхнє знищення.
Женевську конвенцією 1864 р. справедливо вважають початком гуманітарного права. Разом з тим найчастіше забувають про інше її витоку - встановленні певних правил ведення війни і заборони певних видів зброї.
Переломним моментом у цьому напрямі стало прийняття першої Гаазької конференцією світу 1899 р. (підтвердженої потім другий Гаазької конференцією світу 1907 р.) Конвенції про закони і звичаї сухопутної війни.
Перш всього Гаазька конференція визначила статус воюючого (комбатанта). Армії, ополчення і добровольчі загони, що підпадають під дію Конвенції:
1) мають на чолі особу, відповідальну за своїх підлеглих;
2) мають певний і виразно видимий відмітний знак;
3) відкрито носять зброю;
4) дотримуються у діях закони і звичаї війни (ст. 1).
билися вважається також населення незайнятої території, яке при наближенні ворога добровільно візьметься за зброю і, не маючи часу влаштуватися, буде відкрито носити зброю і дотримуватися законів і звичаїв війни (ст. 2). Ці умови перейшли потім в гуманітарні конвенції і повторюються (з деяким розширенням) до теперішнього часу (див. ст. 13 Женевської конвенції I, ст. 13 Конвенції II, ст. 4 Конвенції III).
Спеціальний розділ Гаазької конвенції присвячений статусу, прав та обов'язків військовополонених.
Кожен комбатант в разі його захоплення супротивником користується правами військовополоненого (Ст. 3). Принципове значення має положення про те, що військовополонені знаходяться у владі ворожого уряду, а не окремих осіб чи загонів, що узяли їх в полон. В«З ними слід звертатися людинолюбноВ» (ст. 4). У такому дусі людинолюбства встановлюється ряд прав військовополонених. Дозволяються суспільства для надання допомоги військовополоненим, створюються довідкові бюро, покликані встановити зв'язок військовополоненого з рідними та близькими. Одночасно вказується, що військовополонені підкоряються законам, статутам і розпорядженнями, чинним у державі, в якому вони знаходяться в полоні (ст. 8).
Статті Гаазької конвенції, наказано гуманне поводження з військовополоненими, стали частиною гуманітарних конвенцій, де вони знайшли подальший розвиток, конкретизацію і кодифікацію. Третя Женевська конвенція 1949 р. цілком присвячена зверненню з військовополоненими (143 статті).
Гаазька конвенція підтвердила Женевської конвенції 1864 р. Вона також знову підтвердила принцип, висунутий Брюссельською декларацією 1874: В«Воюючі не користуються необмеженим правом вибору засобів нанесення шкоди супротивникуВ» (ст. 22).
В дусі зазначеного принципу Конвенція містить перелік заборон:
а) вживати отруту або отруєна зброя;
б) зрадницьки вбивати або ранити осіб з ворожого населення або військ;
в) вбивати або ранити ворога, який безумовно здався;
г) оголошувати, що нікому не буде пощади;
д) вживати снаряди і зброя, здатні заподіювати зайві страждання;
е) незаконно користуватися парламентським або національним прапором, військовими знаками і форменим одягом ворога, відмітними знаками, встановленими Женевською конвенцією; та ін
забороняється віддавати на розграбування міста або місцевість, навіть узяті приступом (ст. 28).
Всі ці наведені вище заборони були у відповідній формі включені в гуманітарні конвенції і істотно доповнені (див., наприклад, ст. 35, 38, 39 і ін Додаткового Протоколу I). Деякі з них дослівно повторюються в гуманітарних конвенціях.
Принципова значення мали положення Гаазької конвенції про захист цивільного населення на окупованих територіях. Про їх спрямованості можна судити за ст. 46: В«Честь і права сімейні, життя окремих осіб, так само як і релігійні переконання та відправлення обрядів віри, мають бути шановані. Приватна власність не підлягає конфіскації В».
Конвенція встановлювала також, що окупаційна держава не є власником, а володіє лише правом управління і користування по відношенню до державного майну і зобов'язана зберігати їх (ст. 56).
Ставлення неприятеля до цивільного населення і цивільних об'єктах, яке лише стисло і в принципі викладено в Гаазької конвенції, стало предметом четвертої Женевської конвенції 1949 р. (В«O захист цивільного населення під час війниВ»). Велике місце захисту цивільного населення відведено в Додатковому протоколі I.
Хоча Гаазька конвенція складалася з 56 статей, вона, природно, не могла передбачити всіх ситуацій. Тому за пропозицією російського делегата Ф.Ф. Мартенса учасники конференції внесли в Преамбулу Конвенції наступне положення: В«... у випадках, не передбачених прийнятими ними постановами, населення і воюючі сторони залишаються під охороною і дією засад міжнародного права, оскільки вони випливають з усталених між освіченими народами звичаїв, із законів людяності та вимог суспільної свідомості В». Ця знаменита В«застереження Мартенса В»міцно увійшла в I гуманітарне право (див., наприклад, ст. 1 Додаткового Протоколу I). Свіжим прикладом може служити Конвенція про заборону або обмеження застосування деяких видів звичайної зброї 1980 р. У її Преамбулі йдеться: В«... у випадках, не передбачених цією Конвенцією та доданими до неї додаються або іншими міжнародними угодами, цивільне населення і комбатанти постійно залишаються під захистом і дією принципів міжнародного права, що випливають з усталених звичаїв, з принципів гуманності й вимог суспільної свідомості В».
Міжнародний звичай
Міжнародний звичай являє собою правило поведінки суб'єктів міжнародного гуманітарного права, яке утворилося в результаті повторюваних однорідних дій і визнається в якості правової норми. Повторення дій припускає тривалість їх вчинення.
Звичайними нормами є неписані правила, за якими міжнародне співтовариство держав в цілому визнало юридично обов'язкову силу. У своїй сукупності вони утворюють те, що називають загальним, універсальним правом або загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права.
В сучасній теорії і практиці міжнародного права відзначається зростання ролі звичайних норм та їх впливу на національне право. За своєю природою норми звичаєвого права, як і договір, - результат угоди держав. Однак різниця полягає в процесі формування, а також формою втілення норм. Так, для договору характерна письмова форма, тоді як для звичаю - неписана. Крім того, норми звичаєвого права потребують уточнення та імплементації за допомогою національного права, якщо їх зміст недостатньо ясно або складно для безпосереднього застосування.
Однак гуманітарне право, як і в цілому міжнародне право, не встановлює, який період необхідний для формування звичаю. При сучасних засобах транспорту і зв'язку, комунікацій держави світового співтовариства можуть швидко дізнатися про діях один одного і, відповідно на них реагуючи, вибрати той чи інший образ поведінки. Це, в свою чергу, призвело до того, що на сучасному етапі фактор часу вже не грає, як колись, важливу роль в процесі народження звичаю.
Між тим з виникненням правила поведінки процес утворення звичаю не завершується. Тільки визнання державами в якості правової норми перетворює те чи інше правило поведінки держав у звичай. Звичайні норми мають таку ж юридичну силу, що й договірні норми. Як пише професор Брюссельського відкритого університету Ерік Давид, "звичай залишається в тій мірі, в якій писане право не може передбачити всього в разі якогось пробілу в ньому, само посилається на звичай. Крім того, так як держави не пов'язані всіма договірними документами, застосовними в разі збройних конфліктів, або можуть денонсувати деякі з них, звичай продовжує застосовуватися до збройних конфліктів, які з тієї чи іншої причини не регулюються конкретною конвенцією ". [4]
Таким чином, кваліфікація правила поведінки в якості звичаю є складним процесом. На ...
